“得知小区里要建养老机构，一群老年群众带头反对。时隔一年，反对的居民实实在在感受了好处，成为了养老服务机构的忠实拥护者。”

过去一年里，徐汇区康健街道寿昌坊“邻里汇”专职党务工作者乔鏖目睹了因为政务信息公开，社区居民从“反对者”变成“拥护者”的转变全过程。

寿昌坊的故事并非个案。去年5月，普陀区、浦东新区、徐汇区、虹口区、金山区被国务院列入全国100家基层政务公开标准化规范化试点单位。试点单位重点围绕就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、涉农补贴、城市综合执法、养老服务等8个领域开展基层政务信息公开。

一年多来，上海形成了一批可复制、可推广的政务信息公开经验。试点开展以来，上海千余项政务信息见了阳光，群众对政府的质疑少了，政府、民众的互动更加良性了。

涉农补贴从“不敢公布”到“随手查”

“国家对于水稻种植的直接补贴是80元每亩；水稻的农资综合补贴是112元每亩……”，金山区水稻种植户李仁忠站在社区农民一点通的机器前，仔细地清点着涉农补贴的相关数据。他家水稻种植面积是3.2亩，根据计算，共计可以获得600多元的补贴。

在他的补贴明细下方，邻居李阿拉家的水稻种植面积为2亩，所以综合补贴比自己要少。这和自己了解的情况一致，所以他说：“这笔账没有问题”。

李仁忠告诉记者，如果放在以前，他要是获取这些信息只能去村委会翻台账，如今不仅可以在农民一点通的机器上查，还可以用自己的手机在“金山三农”的微信公众号上查询。

金山区常住人口43万，其中农村常住人口13.62万户，是上海农业人口比例最高的区之一。上海金山区农委政策法规科工作人员程成告诉记者：“涉农补贴由于信息不透明、不对称等因素影响，导致虚报冒领、挤占挪用等问题时有发生，严重损害了农民的既得利益，影响了党和政府的威信和形象。试点工作开展以后，金山区就以涉农补贴为突破口，打破一些基层单位涉农补贴不敢公开的瓶颈，让这些民生关切的数据可以随手查。”

试点开始后，金山区梳理了22个具体事项，包括农业项目类和生产补贴类两大类，并在此基础上制定了《金山区涉农补贴信息公开实施办法（试行）》。截至目前，通过“一网一微一端”应用，金山区已对外公开约35万条涉农补贴明细数据。

而在全市层面，八个试点领域共梳理出公开事项2296项，涉及公开事项的名称、内容、公开属性、主体、时限、方式、依据等十要素。

网上政府24小时不打烊

当初居民反对建设的那栋建筑，如今取名叫“邻里汇”，寓意汇聚邻里的意思。这栋橙色的二层独栋小楼，如今是寿昌坊的长者照护之家，除了为老年人提供康复、助餐、助浴服务，还长期组织烘焙、美甲等老少皆宜的课程，是该小区居民的社区“会客厅”。

乔鏖告诉界面新闻，开张2个月，首批23个主题活动项目已经通过筛选和引进，目前已开展活动29次，近600人次参与。

究其原因，就是“我们在不断走访过程中，将这项工程的建设方案、功能等信息不断向居民公开，质疑少了，阻力就少了，居民从反对到观望，再从观望到接受，从接受到积极参与。”乔鏖说，“如今，我们信息公开的方式已经拓展到互联网，居民只需动动手指，在微信小程序里查一查就知道‘邻里汇’的活动安排。”

网上就能实时掌握“邻里汇”动态的便利，得益于徐汇区政务网上大数据平台建设。据了解，徐汇区积极促进试点领域数据互联互通、共享公开，将信息公开业务平台与区老年照护管理信息系统、信用信息平台等实时对接，实现数据落地，打造一体化养老服务信息公开展示平台，形象直观展示区所有养老机构、邻里汇、综合为老服务中心、长者照护之家、日间照护中心、助餐点、护理站等信息，方便群众查询。

不仅在网上查养老服务，如今在徐汇区行政服务中心，办事群众可以在24小时服务窗口，自助办理654项事宜。自助终端包含了拍照、指纹录入、身份信息扫描等数十种功能。

让数据跑路，让群众少跑路，互联网+让政府24小时不打烊。

信息数据公开多了，数据公开申请降了

政府信息公开要切中群众实际需求，并非以多取胜。

普陀区中环家园小区的居民如今在楼洞里，通过扫一扫二维码就能知道大楼中水箱的清洁程度。这些公开信息中包括最近一次清洁时间，以及清洁后水箱的照片。除此之外，社区的治安、垃圾分类进行情况，违章搭建的处理进展，均可以在网上查询。

“便民、利民、惠民”是上海普陀在开展试点工作中的宗旨。据悉，截止目前，普陀在试点领域十六大类共计766个服务点的信息数据进行汇总，制作了“普陀区政务公开便民服务地图”， “上海普陀”门户网站发布的信息公开属性元素已由8个增加为13个。一批特色平台建设正成为居民获取信息的快捷通道，比如，普陀区民政局在养老服务领域建设了“综合为老服务平台”；卫计委试点在居民楼下放置二维码，推动二次供水（用户水龙头水）水质信息主动公开等。

而从全市层面来看，试点以来，上海各区政府网站信息发布量大幅增长，其中虹口区同比增长125%。

政务信息放在阳光下，上海全市依申请公开数量大幅下降，2018年上半年全市各级行政机关受理政府信息公开申请数量同比下降36.3%。第三方测评显示，上海社会公众对试点工作的总体评价较高，平均达到90分。