作者：者莫璇

11月19日，广东省发改委公布第二批省级特色小镇培育库入库名单，佛山5个特色小镇上榜。目前，佛山入选国家级、省级特色小镇数量均居全省首位。扶持建设优质特色小镇是佛山补齐城市建设短板，促进“城市升级”向“城市升值”转变的重要举措，也是深化供给侧结构性改革着力补短板增后劲的生动体现。

三年来，佛山以问题为导向，把短板精准补在薄弱处、关键处、紧要处，加快补齐软硬基础设施建设、现代服务业发展、民生福祉等短板，同时推动基础性关键性改革及时补上制度供给短板，优化提升营商环境，推动我市经济平稳健康运行，增强发展后劲。

补短板交通建设打头阵

建设面向未来的软硬基础设施

今年7月中央政治局会议明确，把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，其中提到“加大基础设施领域补短板的力度”。佛山实体经济发达，但城市建设水平长期滞后于工业化水平，影响高端要素资源吸引集聚和优化配置水平，加快补短板势在必行。

以城市建设现代化支撑经济高质量发展，佛山深入实施《佛山市供给侧结构性改革补短板行动计划（2016—2018年）》《供给侧结构性改革补短板重大项目2018年投资计划》《佛山市城市治理三年行动计划》等系列举措，力争建成布局科学、覆盖全面、功能完善、安全可靠的软硬基础设施供给体系和服务支撑体系。

补短板，交通建设打头阵。佛山切实扩大有效投资，集中力量加快建设面向未来的现代化基础设施，包括提速地铁2号线一期、3号线等项目建设，做好2号线二期、4号线一期等前期工作，加快推进珠三角新干线机场建设，全方位推动广佛交通互联互通等。在优化城市路网结构方面，佛山“一环”高速化5个高速公路项目正在加快建设，已完成年度计划的83.36%；“一环”西拓北环段5个项目已开工建设；今年计划打通的20条“断头路”已打通9条，其余11条正在按计划推进。

佛山水网密布，补基础设施短板中还积极推进内河航道整治和扩能升级及港口码头建设。其中，北江航道扩能升级工程、西伶通道内河航道整治工程项目于2015年动工建设，了哥山港区、北江飞鹿货运码头于2017年完成建设。

城市“硬条件”跟上了，“软实力”也不落后，积极补民生保障短板，城市服务供给持续优化提升。如教育方面，今年新（改、扩）建义务教育学校41所，在办好佛科院的同时，以全新体制机制筹建佛山理工大学。医疗卫生方面，落实分级诊疗制度，社区卫生服务机构建设达标率100％；鼓励社会办医加快发展，今年上半年全市新注册登记社会办医疗机构120家。文化方面，佛山博物馆、粤剧文化园等重点公共文化设施加快建设，佛山大剧院今年10月投入运营。

动真碰硬补制度供给短板

把基础性关键性改革向纵深推进

深化改革是供给侧结构性改革不断落地与纵深推进的根本途径，加大重要领域和关键环节改革力度，从优化制度供给上增强供给体系的动力与活力，培养起激发市场主体活力与创造力的制度土壤与生态。

早在2015年底获批国家制造业转型升级综合改革试点之时，佛山提出以改革破解发展难题，制定实施《提振民营企业家信心促进创业创新的若干措施》《佛山市制造业转型升级综合改革试点三年行动计划（2017-2019年）》《2018年佛山市国家制造业转型升级综合改革试点工作要点》等，并动态总结、复制推广我市转型升级成功经验，为我国制造业高质量发展探路。同时，加强与国家发展改革委等相关部门沟通，力争取得上级支持，推动各项政策加快转化为发展红利。

三年来，佛山动真碰硬补制度供给短板，在多领域多层次取得良好成效：加快推进大数据统筹应用改革，制定《佛山市大数据统筹管理体制机制改革方案》，组建全省首个数字政府建设管理局，稳步推进政府大数据开放共享，鼓励制造业企业和商业机构加强对生产经营活动中数据的采集；加快推进国有企业重组改革，出台实施《佛山市属国有企业改革重组方案》《佛山市国资委行政审批及监管事项权限改革目录清单》等，完善国有资产监管体系、授权经营体制，优化调整国资重点投资方向与领域；强化产权保护制度建设，印发实施《佛山市完善产权保护制度依法保护产权的实施方案》，佛山市知识产权保护中心投入运行……多管齐下，充分释放经济社会发展新活力。

值得一提的是，为推动外贸供给侧结构性改革，佛山从2015年下半年开始向商务部等7部委申请市场采购贸易方式试点，终于在今年，亚洲国际家具材料交易中心获批市场采购贸易方式试点，佛山成为第四批全国6个开展试点的城市之一。

志达集团董事会秘书文彬高兴地说，这对入驻交易中心的中小微企业而言将获得独特的出口优势；对规模以上且出口相对成熟的大中企业而言也起到“近水楼台先得月”的作用，有望带来出口“大单”。

对标国际补营商环境短板

提升地区综合竞争力和对外开放水平

处于改革开放前沿阵地的佛山，很早就意识到，良好的营商环境是一个地区综合竞争力、对外开放水平、政府治理能力的重要体现。

向深化供给侧结构性改革聚力加力，佛山主动对标国际一流打造营商环境，全面推进依法治市，深化政府职能转变，大力优化企业服务，着力优环境、提信心、稳大局，加快建成为国际化法治化便利化的营商环境高地。

今年7月，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，佛山受邀介绍在优化营商环境方面的做法：抓简政放权，激发市场活力，增强内生动力；抓创新监管，营造公平和秩序；抓优化服务，提升服务效率，增强企业群众获得感。

自党的十八大以来，佛山加大“放管服”力度，在全国率先实施“一门式一网式”政务服务改革，实现企业群众办事“只进一扇门”“只上一个网”“最多跑一次”和“全天候不间断服务”，等候办理时间压缩至15分钟以内，审批时间平均压减80%以上。开创“3+5”商事登记制度改革模式，在全国率先实现开办企业全流程3环节（执照、公章、发票）3天内办结；推行365天24小时不打烊网上服务，90多项服务事项通过自助终端随时办，营业执照实现5分钟全自助办理。今年前三季度，新登记市场主体12万户，增长40.1%。

在公平营商环境创建中，佛山全面推进依法治市，全力打造高品质“法治佛山”，在2017年度省依法行政考评中获优秀等次，“‘一门式一网式’政府服务模式改革实践”项目成功申获“中国法治政府奖”。同时还健全社会信用体系，成为全省开展“信用奖惩、一键搞定”的试点城市，实施《佛山市社会信用体系建设联合奖惩专责小组工作方案》，实现联合奖惩部门全覆盖。