文 | 徐秋雨 李胤烽 初彦墨 何苗 王一雪 辛圆 

编辑 | 陈臣

2018年11月1日，习近平总书记在民营企业（下称民企）座谈会上发表重要讲话，对支持民企发展作出了重要部署。此后，各部委和各级政府纷纷响应，出台了一系列相关政策——在设立总规模数千亿元的纾困基金之外，还想方设法给民企降成本。

一起来看看，民企降成本主要降了哪些方面？

减税

2018年，中国先后实施了增值税和个税改革。税务总局数据显示，2018年全年预期减税1.3万亿元。国家还针对小微企业和初创企业推出了多项普惠性税收免除。

国务院总理李克强近日表示，未来要聚焦支持制造业、服务业尤其是小微、民营企业等实体经济，实施更大力度减税降费。

降费

《中国企业社保白皮书2018》显示，超过一半的企业的人力成本占比在30%以上，16%的企业人力成本占比在50%以上。

2015年至今，人社部已经五次下调社保费率。2018年11月2日，国务院常务会议公布社保降费率新政，原定实施至明年的现有政策（用人单位和职工失业保险缴费比例总和从3%阶段性降至1%）将在明年4月底到期后继续延期实施。

12月5日，国务院宣布，2019年1月1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

降融资成本

民企的融资一直比较难。银行贷款方面，银行贷款投向非公有企业的比例在2013年后不断下降，如今已经不足四成。

债券融资方面，在非金融企业信用债存量中，有近15万亿都来自国企，民企不足2万亿。

为改善这一状况，2018年10月以来，中国金融部门接连发声要支持民企发展，具体举措包括增加民企信贷投放、降低贷款利率、支持债券融资等。

央行数据显示，银行业金融机构用于小微企业的贷款金额不断上涨，2018年第三季度已超33亿元。同时，银行对小微企业的贷款平均利率也在下降。

2018年10月，央行宣布引导设立民营企业债券融资支持工具，由人民银行运用再贷款提供部分初始资金，由专业机构进行市场化运作，通过出售信用风险缓释工具、担保增信等多种方式，重点支持暂时遇到困难，但有市场、有前景、技术有竞争力的民营企业债券融资。

中国银行间市场交易商协会公告显示，2018年10月至11月23日，有23只CRMW凭证已经或计划发行，发行总额近36亿元。

各地陆续出台降成本政策

据界面数据（公众号ID：tuli_shuju）不完全统计，2018年以来，已有至少15个省（市区）出台了降成本政策，为实体经济减负。11月以来，各地降成本政策的发布频率明显上升，且都把民企作为重点支持对象。

 

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