4月22日，国家发改委公布了对福建漳州古雷石化基地总体发展规划的批复。值得注意的是，这份文件落款时间为2014年4月11日，也就是说发布时间比成文时间晚一年多。

《新京报》在23日的报道中援引一位不愿透露姓名的人士的话称，因为有人申请信息公开，所以关于总体规划的批复现在公布了出来。

该批复提出，古雷石化基地要充分发挥地域优势，面向海峡两岸市场需求，利用进口原油、凝析油、石脑油等资源，构建炼化一体化产业链，以炼油为基础，重点发展乙烯、芳烃及化工新材料、专用化学品等高端石化产品，形成六大系列产品。

在安全环保和资源利用方面，批复要求按照区域经济社会发展要求，切实做好安全环保设施、风险防控和应急保障体系建设，严格安全、环保准入标准。依法开展基地规划环境影响评价，及时优化调整布局规划方案。

该批复还要求福建方面，要广泛开展民意征集，保障民众知情权，建立从项目规划、建设到运营全过程的风险防控机制，形成早预见、早发现、早处置的风险化解机制，建立并完善群体性事件应急处理预案。

但发改委的要求并未起到应有的效果，这一项目在最近三年来已经连续发生了两次安全事故，引起社会舆论的广泛关注和质疑。

今年4月6日18时58分，福建古雷化工园区腾龙芳烃PX项目联合装置区发生爆炸，这是该项目第二次发生爆炸。上一次事故发生在2013年7月30日凌晨4点35分，翔鹭腾龙集团旗下的漳州PX工厂发生爆炸。据官方调查，爆炸原因是该PX项目一条尚未投用的加氢裂化管线在充入氢气测试压力过程中，发生焊缝开裂闪燃。官方事后通报称“现场无人员伤亡，设备无重大损伤，无物料泄露”。

据《南方周末》此前的报道，2014年5月26日，环保部官网曾公示了一则与古雷石化基地相关的公函，但该公函仅“露面”约1个小时，便被悄然撤下，这则公函由环保部直接发给国家发改委。

公函称，古雷石化基地总体发展规划的环评工作尚未完成，但发改委已对该基地规划进行了批复。公函直指该审批行为违反了《环境影响评价法》和《规划环境影响评价条例》两个法律法规。

PX项目近几年来引发的争议反映出其在中国所面临的“尴尬”境地。一方面，中国希望尽快摆脱对于能源进口的依赖；但另一方面，民众对于PX项目安全问题的担心也正在加剧。这背后暴露出的深层次问题并非技术问题，而是民众对于政府信息透明度、政府监管能力以及在重大工业项目中能否尊重民意的担忧。

中国政府正在推动政府信息公开。本周，国务院印发了《2015年政府信息公开工作要点》，该文件特别提到，要推进重大建设项目信息公开。但政府信息公开能否得到真正实现，可能不仅仅在于出台一个文件那么简单。