
为了结束持续多年的政治混乱局面,泰国军政府本周开始了修订宪法的程序,以防止下一次大选引发党派之争。由泰国总理巴育任命的宪法修订委员会已开始修宪草案讨论工作。
新的宪法不会允许任何一届由选举产生的政府变成议会制下的独裁机构;总理不需要经过选举程序选出,也不必是国会议员。
自1月份起草者着手草拟以来,其内容已被泰国媒体大量报道。草案提出,对去年5月发动政变的巴育将军予以特赦、允许不经过投票箱选出的个人当选总理,这两个条款遭到活动人士和部分政党的指责。
对于当局抱以厚望的新宪法,彭博社的评论认为,这样做反而会让该国的政治僵局延长,也不会消除他信家族遗留的问题。
泰国民间认为,这次修宪主要是为了遏制类似前总理他信家族这样的强大实力。
2001年他信上台后对北方贫下阶层推出慷慨措施,包括大方的大米耕种补贴、农村地区的商业开发贷款、购买新车税收减免,这些政策让他信家族及政党机器在后来的14年时间里当政。
他信在2006年以贪污罪名被军事法庭驱逐,随后这个国家的政权频繁更迭,他信的支持者与愤怒的城市中产阶级之间的街头冲突时有发生。
而泰国面临的经济问题并不比政治体制好对付。过去几年的动荡对经济的影响已开始显现。泰国2014年的GDP涨幅为0.7%,为近三年里的最低水平。主要原因是旅游和投资的疲软。世界银行预测,2015年泰国增长率将上升到3.5%,但仍低于马来西亚的4.7%,以及印度尼西亚的5.2%。
据《金融时报》报道,泰国中央银行透露家庭债务问题在持续恶化,2014年第四季度的家庭债务占GDP比例上升至85.92%,这个水平已在区域内位居前列。泰国财政部长帕实预计,家庭债务问题将持续数年。
汇丰银行的亚洲首席经济学家Frederic Neumann称,家庭债务的上升预示着,“泰国需要找到新的经济增长点” 。
军政府已经意识到了这一点,并着手应对产业结构调整,摆脱对自1980年代以来刺激经济发展的低端制造业的依赖。这将在很大程度上增加政府支出,对职业培训乃至教育体系进行全面改革。
糟糕的是,这部新宪法预计在短期内对经济复苏会带来消极影响。据新宪法,新政府的权力核心会模糊不清,其合法性大为削弱,影响长期投资者的信心。
这将是泰国自1932年建立君主立宪制以来第20次修宪,或许出路并不在于把政客当成有害的异类,进而削弱他们的影响力。彭博社认为,只有选举的普及率越高,政府的合法性才越强。只有建立一套全民参与的议程和上诉机制,反对党才能打败他信根基深厚的竞选机器。
一切还是未知数。新宪法的颁布还有很长的程序要走,9月才能得到泰国皇室的批准。
巴育在1月份表示,如果一切按照计划进行,泰国将在2016年初举行大选。
“现在表态参选与否,为时尚早,”前律师、来自为泰党的Samart Kaewmeechai对路透社说,“宪法修订委员会还需要时间来修复更大的部分——设计一个让各方都接受的民主体制。”
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