12月20日，在中国新闻社主办的“新时代·改革开放”国是论坛上，国家税务总局党委委员、副署长孙瑞标梳理总结改革开放四十年以来，税务部门在税制改革、征管体制建设等方面的成绩，同时明确目前税务部门的工作重点，提出将围绕减税降负深入推进税制改革。

总结四项成绩：税制改革前行、征管体制优化等

“在中国改革开放的进程中，税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用日益增强”，孙瑞标在四个方面介绍了改革开放四十年以来税收部门取得的成绩。

“首先，伴随着改革开放，税制改革也稳步前行”，孙瑞标分析道，“改革开放初期，国家陆续颁布一系列涉外税收法律法规，1983年国营企业利改税，一举改变了新中国成立后实行了30多年的国营企业上缴利润制度，揭开了改革的新篇章。1994年税制改革建立了以增值税为主体的货物劳务税体系，统一了企业所得税和个人所得税，进入新世纪，全面取消农业税，实现了企业所得税等所有税制的内外资统一，开展了增值税转型改革，启动了营改增试点。

“此外，党的十八大以来税制改革进入快车道，营改增全面推开，环境保护税正式开征，个人所得税实现分类税制，综合与分类相结合的转换。目前我国的税种稳定在18个，税收收入从1978年的462亿元，增长到去年的14万亿元，增长了300倍，已初步构建起有利于科学发展，社会公平，市场统一的现代税制体系”，孙瑞标进一步指出。

“二是征管体制不断优化。改革开放以来中国税收征管体制先后经历了两分一合三次改革，第一次是上世纪80年代，两部利改税使税收从利润中分离出来，税务机构从财政中分设出来，第二次是1994年适应分税制财政管理体制改革的需要，建立了国家税务局和地方税务局两套税务机构，带来国家财力的稳步壮大，第三次是今年3月以来，实施国税地税征管体制改革合并国税地税机构，社会保险费和非税收入，将由税收部门统一征管，进一步增强了税务部门服务国家治理的能力，目前随着计税三期工程全面上线，增值税管理系统全面推广，互联网加税务行动计划稳步实施，税收征管体系正朝着优质高效统一的目标不断迈进”。

“其三，是税收营商环境持续改善”，孙瑞标进一步介绍道，“四十年来税务部门逐步树立起现代纳税服务理念，越来越重视营商环境，持续推进税收管理向税收治理，注重执法向执法与服务并重的转型。税收营商环境得到不断改善，世界银行报告显示，2018年中国营商环境评价中的纳税指标排名较去年上升了16位，其中纳税次数排名上升23位，列世界第15位，纳税时间排名上升43位，列世界第53位”。

与此同时，孙瑞标指出，大国税务不断提升。据其介绍，40年来税务部门服务扩大对外开放，国际税收领域交流与合作从无到有，从蹒跚学步到深度参与。目前我国的税收协定网络已经延伸到了110个国家和地区，基本覆盖了对外投资的主要目的地，与25个国际组织建立了紧密合作关系，与金砖国家建立了税务局长定期会晤机制，“一带一路”税收合作机制建设也在积极推进之中，公开发布84个国家和地区的税收指南，基本覆盖了“一带一路”参与国家和地区，为走出去企业提供有效的税收服务支持。

“以上四个方面是改革开放四十年来税收改革发展的一个缩影，一条独具中国特色的税收改革发展之路逐步探索，成功实现了四个转变”，孙瑞标总结道，“一是实现了税制体系，为体现计划经济体征，适应市场经济要求的根本转变，二是实现了税收征管体制由传统管理模式向现代管理模式的根本转变，三是实现了税收职能作用和经济财政范畴向国家治理范畴的根本转变。四是实现了国际税收地位由观望者追随者，向参与者贡献者的根本转变”。

明确4项工作重点，围绕减税降负深入推进税制改革

对于目前税务部门的工作重点，孙瑞标同样在四个方面进行了详细介绍。

首先，是围绕减税降负深入推进税制改革，推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除，研究推出新一轮更大规模，实质性普惠性的减税降负措施。

二是聚焦公平公正，深入推进税收法制建设，按照税收法定原则的要求，着力构建完备的税收法定规范体系，高效的税收法制实施体系，严密的税收法制监督体系，有力的税收法制保障体系。

与此同时，税务部门将深入推进“便民便利”税收营商环境规划，持续深化放管服改革，以纳税人需求为导向，大力压缩办税环节，节减办税资料，提高办税效率，优化办税体验，充分运用互联网、云计算、人工智能等技术。

此外，孙瑞标介绍道，服务方面将扩大开放，深入推进国际税收合作，进一步加强与对外开放战略的衔接，永不止步服务于推动更高水平的对外开放，不断深化国际税收政策协调与征管协作，推动一带一路税收合作等多边机制，向更高层次、更广领域、更为多元的方向迈进。。

“税务部门将立足税收，继续做好各方面工作，营造更加公平规范和谐，以及更加富有竞争力的税收环境，为实现高质量的发展，创造改革发展新的更大奇迹而不懈努力”，孙瑞标强调道。