文 | 佛山日报 郑奕纯

广佛同城第十年，两市关系更上层楼。12月21日，广州市委书记张硕辅率广州市党政代表团到访佛山，两市正式签署《深化广佛同城化战略合作框架协议》（下称《协议》），将聚焦科技创新、产业协同发展、交通网络、生态环境及民生项目等八方面，推动广佛向更广领域、更高水平、更深层次、更具内涵的同城化发展。

创新同城共建国际科技创新中心

为充分发挥广州丰富的科技教育人才资源优势以及佛山制造业、民营经济优势，广佛将全力推动创新同城，共建国际科技创新中心。

根据《协议》，两市将积极对接深港澳科技创新走廊，合作打造广佛科技创新产业示范区，促进佛山三龙湾高端创新集聚区、广州南站片区、荔湾国际科技创新产业区、荔湾东沙片区创新协调发展，推动广深港澳科技创新走廊向佛山延伸，支持佛山建设“一环创新圈”，共建国际科技创新中心。

两市拟在强化基础领域核心技术攻关方面深化合作，提出共同争取国家大科学工程、国家重点实验室等平台在广佛区域布局，推进广州再生医学与健康广东省实验室、南方海洋科学与工程广东省实验室（广州）、佛山先进制造科学与技术广东省实验室等重大平台建设。同时，瞄准世界科技前沿联合开展基础研究，鼓励广州高校、科研院所与佛山企业联合开展多元化创新合作，在新一代电子信息、新能源汽车等战略性新兴产业的关键共性技术、前沿引领技术进行核心技术攻关。

依托佛山实体经济、民营经济方面的强大实力，《协议》提出，共建大湾区科技成果转化中心，共建共享华南（广州）技术转移中心，推进产学研协同创新和成果转化，将中国创新创业成果交易会、中国海外人才交流大会、中国（广东）国际“互联网+”博览会等打造成为面向粤港澳大湾区开展科技成果转化的重要平台。

联手打造万亿级产业集群

根据《协议》，两市将聚焦先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等产业，共同打造若干个万亿级产业集群，推动产业协同发展全面上新台阶。

围绕共建万亿级先进装备制造产业集群，两市将加强智能装备产业链上下游的配套协作，共同将广东省机器人创新中心、广东省智能制造创新示范园等创新载体打造成为粤港澳大湾区机器人创新中心，并支持两市先进技术成果的落地转化及推广应用，促进两地高端装备、家电家具、陶瓷等产业转型升级。

围绕共建万亿级汽车产业集群，两市将利用广州在汽车及其零部件、检验检测等领域的基础优势以及佛山在新能源汽车和汽车零部件等领域的优势，加强两市在智能网联新能源汽车产业链上下游的配套协作，促进产业链延伸与跨界融合。

围绕共建万亿级新一代信息技术产业集群，两市将建立广佛软件信息服务、超高清视频、半导体创新联盟，推进两地新一代信息技术与传统行业融合发展，加快发展下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和以云计算为代表的高端软件，合作共建集成电路设计应用总部基地、软件产业示范基地、新型平板显示产业基地、超高清视频产业特色小镇等。

围绕共建万亿级生物医药与健康产业集群，两市将共建粤港澳大湾区国际科技创新中心，聚焦基因检测、体外诊断、中医药、健康医疗、高端医疗器械、实验室仪器设备等领域，联合推动一批共建产业园区、创新研发基地、产业创新中心等合作项目建设。

同时，两市将在强化广州服务业与佛山制造业联动，深入金融合作，开展农业合作以及深化旅游合作等方面进一步推动产业协同发展。

共建共享国际空港海港枢纽

交通格局的变化，是广佛市民感受最为深刻的“同城之变”。

根据《协议》，两市提出共建共享国际空港海港枢纽，构建一体化轨道交通对接网络，完善高快速路及市政路主骨架路网，以及提供便利化公共交通服务。

值得注意的是，在共建共享国际空港海港枢纽方面，两市将加快推进广州白云国际机场三期扩建工程建设，推动珠三角枢纽（广州新）机场建设，携手打造大湾区世界级机场群；加快广州港与佛山港的整合优化提升，支持广佛港航企业深化港口基础设施建设合资合作，形成两地江海、水陆联运的高效一体化运输体系。

在构建一体化轨道交通对接网络方面，两市将继续以交通为重点，加快轨道交通网络融合，全面实现“一张网、一张票”，共同研究推进城市轨道交通线网规划对接，加快推进广佛环线、广州地铁七号线西延顺德、佛山地铁二号线一期等在建项目，推动南海新交通接入广州南站西广场，谋划新一批连通两市轨道交通项目。

深入共建广佛同城化合作示范区

深入推进广佛同城，关键是打造广佛同城化重要平台。

根据《协议》，两市提出探索共建广佛合作试验区，深入共建广佛同城化合作示范区。

一方面，广佛拟在两市发展基础较好、交通条件便利的交界地区，选址共建广佛合作试验区，实现共同规划、共同投资、协同管理、协同建设，打造全面提升广佛同城化的示范区和粤港澳大湾区核心发展平台。

另一方面，两市将大力推进荔湾-南海、花都-三水、番禺-顺德、南沙-顺德四个同城化合作示范区建设，推进广州白云区与佛山南海区签署两区同城化合作协议。

联合整治环境共建优质生态圈

生态共治也是两市关注的焦点，广佛将协同推进生态文明建设，共建优质生态圈。根据《协议》，两市将联手强化水环境联合保护，协同开展大气污染治理，统筹处置固体废弃物。

加强广佛跨界河流域水环境联防联治，广佛将重点强化花地河、白坭河、佛山水道、西南涌等广佛跨界河流域水环境联防联治，同时加强饮用水水源利用的合作，强化南洲水厂和西江引水工程水源地环境问题整治及联合巡查执法，完善工作长效机制，确保水源地水质达标。

与此同时，两市将完善污染物排放总量控制制度，加快传统工业的技术改造，淘汰落后产能，重点加强广佛地区冶金、水泥、建筑陶瓷、石化等行业的大气污染防治，共同实施PM2.5监控；统筹优化区域内垃圾填埋场和焚烧点布局，探索共建城市固体废弃物再生利用处理基地等区域性的专业分拣中心，健全联动执法机制。

广佛同城十年成就斐然

2008年12月，国务院颁布实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，将广佛同城化上升为国家战略；2009年3月，广佛两市签署《同城化建设合作框架协议》，正式拉开同城化发展序幕。

十年发展，两市成就斐然。十年来，两市积极推进广佛同城各项工作，在规划衔接、基础设施对接、生态环保、民生共建、战略资源共享、政务互通等方面合作亮点纷呈，“广佛同城”成为全国区域合作的典范。

“路更顺了，财更旺了，城更美了，水变清了，天变蓝了，心更近了。”佛山市发改局局长张开机表示。

数据显示：十年来，两市合作建成20多条重要的对接道路并投入使用；两市地区生产总值从2008年的1.2万亿元，提升到2017年的3.1万亿元，GDP总量占全省三成以上；共建珠江水系湿地公园体系成效初显，桑基鱼塘、绿水红荔的岭南水乡风貌再现；跨界河涌治理取得阶段性成果，基本消除劣Ⅴ类水体，两市6条城市建成区黑臭水体整治提前实现整治目标，西江饮用水源保护区内企业搬迁历史遗留问题得到妥善解决；通过同步制定空气污染综合整治实施方案，加快燃煤电厂超洁净排放改造，严控高污染，协同推进区域空气环境治理取得新成效；跨城通办的政务服务事项涉及1426件，两市交界8区共设1253台自助服务终端机，吸引上百万广州人定居佛山。

张开机介绍，2018年，两市还共同筛选了规划衔接、基础设施、产业和科技创新、生态环保、社会民生等5大类46个项目，目前顺利完成4个项目，并在创新协同发展、共建南沙港项目、水环境治理及交通设施对接等方面取得新突破。