昨天传来消息，中国足球改革领导小组在本周中正式成立。该小组的领导人选当然成了最受关注的话题，结果中国足球在未来一段时间内的最高领导是一名“女帅”——中共中央政治局委员、国务院副总理刘延东。

意料之外，倒也在情理之中。毕竟今年3月《中国足球改革总体方案》公布时，据称是习近平在深改组的会议上拍板敲定的，足见中央对足球项目的重视程度。但最终给中国足球改革领导小组配了个副国级的最高领导，好像又把足改的逼格提上了一个层次。

刘延东是现任4位副总理中分管科教文卫工作的，所以由她来担任组长算说得通。此外，中国体育界、足球圈的大佬们，纷纷出现在了刘延东的副手名单中——体育总局局长刘鹏担任副组长，体育总局副局长、中国足协主席蔡振华担任办公室主任，而总局足管中心主任、中国足协副主席张剑担任办公室副主任。以上一连串称谓，你晕了没？

此番领导小组正式成立，确定人选，也标志着此前的方针和文件要正式准备动真格的了。

在这之前，不妨再让您看清楚这场改革，到底要关注些什么。

如此高配的有哪些？

众所周知，中国足球改革领导小组的最高上级机构是中央全面深化改革领导小组，成立于2013年11月，由习近平亲自挂帅，另有李克强、刘云山、张高丽3位政治局常委担任副组长。

在此之下，确立了6个专项小组，涉及经济体制和生态文明、民主法制领域、文化体制、社会体制、党的建设制度和纪律检查体制。足球改革领导应该是归类于文化体制改革专项小组之内的——刘延东是这个专项小组的副组长。

从已经公布名单的各具体行业的改革领导小组配置来看，鲜有副国级领导挂帅的，组长一般都是该行业对应的国务院直属部门的一把手。譬如，2014年1月成立的银行业改革领导小组，组长是银监会主席尚福林；2014年2月成立的保险业全面深化改革领导小组，组长是保监会主席项俊波；2014年2月成立的国资委全面深化改革领导小组，组长则是国资委主任张毅。

也有由国务院副总理担任组长的具体改革小组。譬如国务院国有企业改革领导小组，称“由国务院领导同志亲自挂帅”，后被证实是国务院副总理马凯。

不过由刘延东担任中国足球改革领导小组组长，还是得算“破格”。从层级上来说，深改组下属的文化体制改革专项小组下面，应该有体育总局挂帅的体育行业深化改革领导小组，再下面才轮到足球改革领导小组。按照常理，具体项目改革小组的最高领导最高也就是体育总局局长刘鹏，但足球算是个大大的意外。

从领导的配备来看，中国足球改革领导小组已然跳出了体育总局的范畴，直接接受中央高层领导。

那些拗口的官称

上面提到刘鹏、蔡振华和张剑的职位，别说您看着乱，我打出来都够费劲的。

一直以来，“一套人马两块牌子”都是中国特色的创举，也造成了许多人浮于事、责权不明的情况。如果改革按照既定路线进行，那未来介绍领导班子之时或许能简洁些。

因为足改方案的核心问题之一，就是实现政企分离。对于足球圈外人士，很少有能说明白中国足球主管部门是哪家的。目前存在两套管理系统，一是体育总局下属的足球运动管理中心，二是名义上为“民间组织”的中国足球协会。之所以说“名义上”，是因为目前的中国足协主席，是由体育总局副局长蔡振华担任的。

足管中心和足协，未来谁去谁留？

正因为两套班子在人事、功能上存在大范围的重叠，所以造成了很多的历史遗留问题。虽然从编制上来说，一个是政府部门，一个是民间组织，不存在谁归谁管一说。可但凡是中国足球的掌门人，基本都有同时任职这两个机构的经历。足管中心的历届掌门人王俊生、阎世铎、谢亚龙（服役中）、南勇（服役中）、韦迪都担任过中国足协专职副主席（同期的主席是袁伟民）。现任足管中心主任张剑也是中国足协专职副主席，从行政级别上来看还是蔡振华的下级。

两块牌子谁去谁留，在足球改革方案的撰写和敲定过程中已然出现端倪。在上月月中的一次公开亮相中，蔡振华就已经表示足管中心未来将不复存在，中国足协将成为中国足球的直属领导机构，与此同时足协自身也会发生一系列变化。用张剑的话说，新的足协肯定不会“挂在空中”，在一段时间内可能归于体育总局直接领导。

但这显然与中国足协“民间组织”的性质是相悖的。至于何时能实现足改让二者脱钩的真正目的，目前似乎还没有成型的时间表。

值得一提的是，中国足协会在目前下属的职业联赛理事会执行局的基础上，再建立一个职业联赛理事会，和中超公司一起运营联赛。这也意味着作为中国足球脸面之一的中超联赛，可能会先一步实现“政企分离”。

“以体育人”或易操作

刘延东担任中国足球改革领导小组的组长，或许还有这样的考虑：3月公布的足改方案并不单纯强调国家队、联赛的成绩和水平，反而给了校园足球、社会足球更多的重视。这也把“以体育人”，即让体育真正回归教育的本源放到了险要位置。作为分管科教文卫的副总理，让刘延东来协调体育、教育、文化等多部门之间的合作，可能会好操作一些。

在3月中发布的那份方案中专门提到：“全国中小学校园足球特色学校从现有的5000余所，到2020年时达到2万所，2025年时达到5万所，解除学生、家长和学校的后顾之忧，从而彻底打通足球人才成长通道，培养高水平足球人才。”很显然，中国足球未来的发展不会仅仅依靠体育总局和中国足协，而是要靠教育部、发改委、体育总局、中国足协等多个部门合力。

改革的目标，也从提高各级国家队的比赛成绩这样的狭义指标，转而变为让足球成为一种生活方式这样更形而上的目标。由分管多部门的副总理挂帅，或许是出于多部门功能协调、合作、整合的考虑。

刘延东曾经多次与姚明会见。

其实“以体育人”的口号，姚明及其团队在近些年举办的各类篮球公益活动中已经多次提及，反复强调，也深得NBA高层领导的认可。刘延东与姚明，以及NBA联盟主席萧华曾经有过多次互动，这一理念对她而言也不陌生。