文 | 中国珠海政府网站 

2016年11月，全国爱卫办确定38个国家卫生城市（区）作为全国健康城市建设首批试点城市，珠海成功入选。近年来，珠海市委、市政府把“健康珠海”放在优先发展的战略地位，先后制定了《珠海市建设健康城市行动计划（2017-2020年）》《“健康珠海2030”规划》等一系列计划规划。为进一步助力“健康珠海”建设，2018年，珠海市政协围绕“全面推进健康城市建设”开展了年度重点课题调研。调研报告从建立高效协调机制和行动框架、构建现代医疗卫生服务体系、完善健康保障体系、打造健康文化等9个方面提出了诸多具体建议。

现 状：“健康珠海”优势与挑战并存

2018年，市政协科教文卫体委组织课题组，深入各区和相关职能部门，以及高校、企业、医疗机构，对珠海市推进健康城市建设工作开展专题调研。调研报告指出，近年来，珠海高度重视卫生与健康事业，全市卫生与健康事业持续发展，为健康珠海建设奠定了良好基础。目前，珠海已创建成功13个国家卫生镇，146条省卫生村；全市共有1600家单位参与健康单元创建，获世界卫生组织健康城市合作中心命名的健康单位及健康社区达9个。但与此同时，珠海市健康城市建设还存在医疗卫生发展不均衡、健康产业未形成规模等短板，全社会参与健康城市建设的良好局面还没有真正形成。

支 招：建立高效协调机制和行动框架

调研报告建议，一是加强管理，建立高效统一的协调机制和行动框架，根据《全国健康城市评价指标体系（2018版）》制定工作台账，总结梳理经验教训，进一步保障健康珠海战略目标的推进。二是将健康纳入城市和区域规划，提升城市规划水平。

构建现代医疗卫生服务体系

一是科学规划东西部地区医疗资源配置，落实分级诊疗制度，强化民营医疗机构服务能力，加快推进珠海市紧急医疗救援中心建设。二是加大高层次卫生人才和专科团队的引进力度，强化重点专科学科建设，建立医院与高等院校、科研院所等的合作机制，加强医疗人才培训。三是健全重大疾病联防联控机制，完善市、区、镇三级疾病预防控制体系。四是扎实推进健康细胞工程建设，广泛开展健康镇村建设。

加大环境保护力度

一是全面推进生态文明建设和重点生态功能区保护，加大植树造林，加强环境整治力度。二是大力推进交通基础设施建设，合理规划和布局文体设施、休闲场所，营造运动休闲的健康环境。三是实施食品安全战略，积极探索新形势下基层卫生食品安全工作机制。

完善健康保障体系

一是完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，持续深化医保制度改革。二是完善养老服务体系，加快建立市级养老机构，推动改造镇级养老机构，引导民营医院、基层医疗机构进入养老服务业。三是健全困境儿童监护制度，加强残疾人康复服务，健全多边救助机制，统筹推进社会救助体系建设。四是加强城市公共安全管理，建立公共安全预警平台，完善基层治理体制。

打造健康文化提升健康素养

一是加强生态价值观教育，大力倡导节能环保、绿色低碳的生产方式和生活模式，提升健康素养。二是创新健康教育的方式和载体，实现从以治病为中心向以预防为主转变。三是实施重点人群健康服务工程，进一步加强居民疾病和健康危害因素监测、预警，对妇女儿童、老龄人群、残疾人、流动人口等重点人群的健康保障，以及出生缺陷综合防治等工作。

加快发展“大健康”产业

一是制定珠海市的《大健康产业发展规划》，设立健康产业发展专项资金。二是聚焦“健康+医药产业”做强医药产业。三是以“健康+医疗服务”为抓手，打造特色医疗基地，促进医研企结合开展创新性研究。四是积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品产业的融合。

建立健康城市监测网络和评估体系

一是建立健康城市动态监测网络和反馈机制，合理分配健康资源。二是明确《“健康珠海2030”规划纲要》不同时期目标，及时评估《珠海市建设健康城市行动计划（2017-2020年）》进展。三是将健康城市建设工作纳入国民经济社会年度考核指标，落实督导考核机制和问责制度。

积极动员全社会共建共享

一是建立政府主导、社会参与、市场运作的投入机制，引导社会资本参与健康城市建设项目。二是创新社会动员机制，大力开展健康公益宣传活动，鼓励和扶持非政府组织、群众团体、志愿者队伍等在健康城市建设中发挥积极主导作用，提高社会参与度。