文｜黎珏伶

1月7日，罗湖区教育局发布《罗湖区2019年义务教育学位申请预告》（以下简称“预告”），提醒区域内23所公办小学、9所公办初中学位特别紧张，需提前做好预判和安排，且强调在罗湖区临时购房、租房，深圳户籍不保证就近入学，非深户籍不受理申请。

预告还提到，2019年开始，罗湖全区所有公办小学、初中实行学区住房学位申请锁定，且申请学位的住房必须为申请人实际居住。

随后，罗湖区教育局基础教育科相关负责人对外澄清，这是按照2018年1月发布的《深圳市人民政府关于印发非深户籍人员子女接受义务教育管理办法的通知》规定要求，父母在本市的有效房产证明或购房合同，或由房屋租赁管理部门核发的、登记备案时间连续满1年以上的房屋租赁凭证，或连续满1年以上的保障性住房租赁合同，而且这是全市的统一规定，并非罗湖区自选动作。

笔者通过深圳学校网查询了解到，深圳罗湖区共有46所公立小学、17所公立初中。而在7日发布的这份紧急告示中，学位特别紧张的小学一共23所，占区域内所有公立小学的一半；初中9所，占比超过50%。

深圳资深地产人士、“朱罗纪”创始人朱罗纪表示，政策所提“申请学位的住房必须为申请人实际居住”值得肯定，更能体现教育公平的精神，但没有提及具体如何确保申请者的实际居住地，这一点仍需要细化。

朱罗纪认为，罗湖区本身是一个人口增加量并不多的区域，但有一半公办学校的学位高位紧张，这就说明了区教育部门在学位筹措和学位需求量的预测上出了很大的问题。区教育部门在发布政策的时候，理应讲清楚学位的具体紧张情况，让信息更加透明化，这样家长有稳定的预期，也方便家长做出判断。

朱罗纪还强调，学位设限实际上是在“堵”缺口，但这违背了国家提倡“租购同权”的教育精神，容易引发矛盾，尤其是非深圳户籍人群对于教育歧视的联想，从这一政策上也没有看到区教育部门对于缓解学位紧张问题的解决办法。

深圳中原董事总经理郑叔伦则认为，深圳人口流入增加，学位压力增大，缺口越来越多。福田、罗湖、南山等教育资源优越的地区更是如此，家长想尽办法让子女读名校，差一些也要上公立学校。限制临时购房+租房入学，是保障实际长期居住在学位房人群的需求，而不是仅仅为上学而购房、租房，实际并不住在学区范围人群。

2018年，福田、龙华、宝安、龙岗等区也曾纷纷发布学位预警。如今罗湖出台新的学位政策，其他区域是否会效仿与跟进呢？学位高度紧张的情况下，该政策是否会像“蝴蝶的翅膀”一样，影响到学区房价格乃至整体房价？

在“地产火线”创始人陆剑伟看来，福田、南山等学位紧张区域很有可能采取跟进措施，根据实际情况对学位房政策进行有针对性的调整。不过，由于各个时期各个区的政策不一样，且学区房锁定政策一般来说是三年或者六年，所以该政策的影响不一定会传导到房价上来，短期内也不会造成学区房的价格波动。

郑叔伦也表示，其他区域“完全有可能跟进政策，保障实际居住居民的权益。”学位申请要求实际居住且租赁也需满1年，较大地打击了仅仅为了获得学位而进行的购房+租房行为，学位房需求减少，学位房价格有下降压力，但总需求依然很高，很难有大幅下滑机会。学位房价格小幅波动很难对整体的房价产生什么大的影响，整体房价依然主要看政策面。

此前，罗湖区至少已有2所学校发布类似的学位申请设限公告。2018年5月，深圳翠园中学东晓小区规定：50平方米以下房产必须实际居住且仅此一套住房（即提供一套房产证明）。

同年12月4日下午，深圳市螺岭外国语实验学校发布学位申请补充要求告示，明确从2019年开始，住房面积在30㎡以下的，需购房及实际居住满6年以上，且在深圳市内没有其他更大面积住宅类商品房，方可申请学位；住房面积30-50㎡需要住满4年以上；住房面积大于50㎡，则需要住满1年以上。

只不过，这则告示在发布不到30个小时后即被撤销。2018年12月6日，罗湖区教育局和螺岭外国语实验学校双双发布情况声明，就告示引起部分家长担忧一事表示歉意，并表示“罗湖区严格落实深圳市义务教育招生政策，坚持就近入学，按照类别和积分录取。”

郑叔伦表示，从这些事件中可以看出，目前由于学位紧张，学校想尽办法缓解学位压力，小面积的学位房多为纯粹的学位需求，而没有居住需求。因此，要缓解学位压力，非深圳户籍和非实际居住在学位范围内的人群（多购买小面积获得学位）这部分人群就成为了首先要被分流出去的对象。

朱罗纪建议，如果想要有效解决学位紧张问题，最好的办法是加大力度建学校，让更多的社会资本参与到学校建设当中，从而解决供应问题。