文 | 佛山日报 倪玉洁

全球贸易格局重塑、要素成本攀升、后起国家追赶……在实体经济发展面临多重压力下，制造业重镇佛山如何脱颖而出勇立潮头？

1月12日召开的2019中国制造论坛上，朱森第、张燕生、吕铁等多位知名学者深入走访佛山69家企业和8个行业协会后完成的报告《中国制造业转型升级-佛山攻略》（以下简称《佛山攻略》）发布。报告认为，佛山积蓄有限资源、破解制度困局、完善金融生态、激发民企动能、焕发创新活力，正为中国制造业转型升级探索新攻略。

中国机械工业联合会专家委员会名誉主任、国家智能制造标准化专家咨询组副组长朱森第表示，期待佛山有一所知名大学，形成具有国际竞争力的产业集群，并成为中国制造业一个闪亮的高地。国家发改委学术委研究员、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生则建议，佛山要着重解决缺技术、缺融资、缺人才、缺品牌、缺渠道“五缺”问题。

透过佛山找到中国制造业发展钥匙

“中国制造业处在一个关键发展时期，未来若干年内如果能够从高速发展转向高质量发展，可以实现从制造大国走向制造强国。我们为什么跟踪佛山制造业？因为具有典型性，研究佛山可以找到中国制造业发展的钥匙。”朱森第开宗明义，道出关注佛山制造业的原因。

他介绍，多名专家在2017年和2018年调研了69家企业和8个行业协会，在2017年形成佛山样本的基础上，继续研究佛山制造业到底在转型升级上有什么困难和瓶颈，以及如何来解决，以此形成《佛山攻略》。

佛山为什么有典型性？朱森第表示，2017年佛山地区生产总值在全国城市排名第16位；同时，佛山的制造业与中国的制造业面临同样的困境。

“中国制造业面临的情况可谓是前有围堵、后有追兵。”朱森第认为，要破解这一局面，唯有转换动能，唯有转型升级，从高速度增长转向高质量发展。

此次发布的《佛山攻略》正是在这样的大背景下呈现出来的城市制造业转型升级的全攻略，以期为中国从世界制造业的第三方阵上升至第二方阵乃至第一方阵探路，为中国其他城市的制造业转型升级提供有力借鉴和参考。

六大路径探路制造业转型升级

报告共有八个章节，其中六个章节围绕佛山制造业转型升级的经验展开，另外两个章节对佛山制造业的机遇与挑战、佛山制造的先行与前景进行了分析。

报告认为，在国际国内复杂的政治经济环境下，佛山率先开启了制造业转型升级的征程，在改造提升传统产业、促进产业优化集聚、不断增强创新能力、努力促进绿色升级、大力实施品牌战略等方面取得明显成效。

同时，佛山并不满足已取得的成绩，没有停下前进的脚步，以前瞻的思想和视野，思考在新的环境下佛山制造业的转型升级和未来发展，努力探寻和形成有效促进制造业转型升级的佛山攻略。

“佛山攻略，就是佛山实现制造业转型升级的战略路径，就是明确融合发展之路线、厘清创新驱动之章法、实现精益制造之方略、拟定金融助力之政策、促进民企壮大之要则、梳理军民融合之道术。”朱森第如是总结六个核心章节和内容。

在制造业转型升级中，佛山制造业通过不断强化融合思维和探索融合发展规律，促进新技术与制造业融合、制造业与服务业融合、区域融合、产城人融合等。与此同时，在从传统的“利用型创新”向“探索型创新”跃迁、形成足以支撑经营战略和商业策略的精益数字化运营模式、升级金融市场和革新金融系统、大胆探索建立军地协调组织管理体系等方面，佛山也有很大的发展空间。

构建最好的综合物流和现代服务体系

全球政治经济环境风云变幻，佛山在转型升级中不可避免面临困难，如何才能更好、更快度过“转型之痛”？

一直关注佛山制造业发展的张燕生1月12日表示，中国发展仍处于并且将长期处于重要的战略机遇期，对佛山制造业来讲，解读机遇期的新内涵，就是佛山制造业如何在风险期和开放期重合的条件下能够生存、成长、发展、壮大。

“过去四十年，佛山培养了美的、碧桂园等世界500强、净资产收益率名列前列的企业，也培养出了一批好企业，下一步就是培养出一批跨国公司、一批隐形冠军。”张燕生进一步指出，佛山面临转型之痛，下一步要着重解决缺技术、缺融资、缺人才、缺品牌、缺渠道“五缺”问题。

为此，佛山要构建跨境的一流人才网络，开展全范围国际合作，助企业解决高端人才的短缺问题；同时，发展一流的关键共性技术的服务平台，并建立起一个跨境的物流、人流、资金流、信息流互联互通的网络。

他认为，粤港澳大湾区成为全球发展中非常重要的板块，佛山要思考如何把握身在其中的机遇，构建现代制造对标东京湾区、现代金融对标纽约湾区、现代科技创新对标硅谷和旧金山湾区的发展体系，并在内部构建出一个最好的综合物流和现代服务的体系，以实现制造业转型升级。

朱森第也表达了对佛山的期许：“我们期待将来佛山有一所知名的大学，再有一个知名的有效的工业技术研究院，引进一批国家的创新型的设施，然后形成一批跨国公司和一批隐形冠军，形成具有国际竞争力的产业集群，期望佛山能够成为中国制造业一个闪亮的高地。”

这些也是报告给予佛山的建议，即对接世界一流的高端学府、对接世界一流的企业集团、对接世界一流的科研机构、对接世界一流的资本市场、对接世界一流的绿色低碳的体系。

佛山制造业转型升级六大路径

融合发展之路线

佛山通过不断强化融合思维和探索融合发展规律，促进新技术与制造业融合、制造业与服务业融合、区域融合、产城人融合、军民融合、文化融合。

创新驱动之章法

佛山制造业发展亟须从“生产能力规模扩张驱动”的外延发展模式向“创新能力素质提高驱动”的内涵发展模式转变，即从传统的“利用型创新”向“探索型创新”跃迁。

精益制造之方略

众多国内外标杆企业向智能制造转型升级中，其转型方法体现出惊人的一致性：从管理系统与研发、生产、供应链系统的精益化出发，以经营指标改善为方向，逐步运用数字化工具和平台进行优化，并不断融入智能技术和装备，形成足以支撑经营战略和商业策略的精益数字化运营模式。

金融助力之政策

佛山制造业根植于市场，以“草根”的内生增长模式而兴起，其融资难、融资贵的问题比许多城市更难解。佛山制造业的转型升级，需要更为宏观的改变，即金融市场的升级和金融系统的革新和辅助。

民企突围之要则

民营制造企业迎来内外交困的挑战，佛山民营制造企业更是面对叠加困境。佛山制造业如何通过技术、制度和企业文化的创新，诞生新鲜活泼的生命，不仅为国人瞩目，也将对全球产业格局产生影响。

军民融合之道术

佛山需要破解制约军民融合发展的体制性障碍、结构性矛盾和政策性问题，大胆探索建立军地协调组织管理体系，政府主导与需求牵引相统一的工作运行体系，衔接配套、有效激励的政策制度体系，真正走出军民融合深度发展的新路径。