文|法制周末报 何勇海

编|马蓉蓉

近日，教育部办公厅印发《关于严禁有害APP进入中小学校园的通知》，要求开展全面排查，建立学习类APP进校园备案审查制度，坚决防止有害APP进入中小学校园。今后凡未经备案审查的学习类APP一律禁止在校园内使用，进入校园的学习类APP不得向学生收费或由学生支付相关费用。

建立备案审查制度，严禁有害APP进校园，是净化“互联网+教育”育人环境，防止有毒有害信息侵蚀校园、侵害中小学生身心健康的迫切需要；同时，也是避免学习类APP给学生增加额外学业负担、给家长增加不必要的经济负担，防止个人及家庭信息泄露的需要。

近年来，做作业、查成绩、上网课等中小学学习类APP纷纷涌现，呈现泛滥之势。一些学习类APP能有效服务于教育教学，有助于学生提高学习成效。然而，另有一些学习类APP打着“互联网+教育”的旗号，却向中小学生兜售含有色情暴力、网络游戏、商业广告以及违背教育教学规律等内容，不仅不能有效服务教育教学以及立德树人，反而影响学生正常学习和健康成长。比如，常有家长向媒体投诉称，老师要求孩子使用的学习类APP已经沦为游戏APP，孩子更加沉迷于网游了。

学习类APP还“圈钱没商量”。诱导学生花钱玩游戏，此其一。以教育之名行广告之实，此其二。其三，不少学习类APP其实是运营商、地方教育主管部门、学校共同向学生圈钱的工具，它们在“教育信息化”掩护下，大举进入校园，强制学生付费使用，不付费使用就无法完成作业，甚至无法查看考试分数。

前不久就有媒体报道称，一款学习类APP需付费才能查分，价格从每次10元到包年365元不等。学校与商家与如此联合创收，实在是在推卸教育服务责任。

此外，一些学校要求学生使用的学习类APP太多，从做作业、查成绩到课外阅读等各有各的APP，学生疲于应付。一些学校不仅给学生布置书面作业，还有APP作业，即便在减负名义下少布置或不布置书面作业，APP作业却在监管之外，老师减了负，学生却增了负。有的学习类APP以免费为幌子私自收集学生信息……这些乱象都让家长怨声载道。

因此，教育部严禁有害APP进入中小学校园，正当其时。教育部要求，学习类APP进校园，要按照“凡进必审”“谁选用谁负责”“谁主管谁负责”的原则建立“双审查”责任制，一方面学校首先要把好选用关，并报上级教育主管部门备案审查同意，另一方面上级教育主管部门要把好审查同意关。

按照该要求，如果有害APP蒙混过关进入中小学校园，就应严肃追究学校的选用之责和相关部门的审查之责。这要“说到做到，不放空炮”，才能还学校一方净土。

釜底抽薪之举则是，教育部要求，进入校园的学习类APP不得向学生收费或由学生支付相关费用。商人无利不起早，一旦不能向学生收费或由学生支付相关费用，运营商还有运营学习类APP的动力吗？学校还有强推的诱因吗？这一要求更考验执行力，要防止可能的变相、隐形收费。

为此，各地应建立健全日常监管制度，畅通学生及家长举报不良APP及其牟利行为的渠道。学习类APP“双审查”由地方教育部门负责，这一部门更要先管住自己搭便车谋取部门利益的行为，才有底气管住学校和老师。

堵之余也要疏。教育部也可考虑奖励、扶持一批优秀教育APP的开发运营者，或主导开发一批公益性的教育APP，做好“互联网+教育”的育人文章。不过，这类学习类APP更应坚持自愿选择、免费使用原则，坚决杜绝直接下达指令要求中小学校推广。

当然，仅严禁有害APP进入中小学校园还不够。只要是针对未成年人开发的APP，不管能否进入校园都不能包含有害内容，职能部门都要对其加强内容及链接、应用功能等审查，确保未成年人使用的各类APP在思想性、科学性和适宜性等方面符合教育方针和立德树人要求。各职能部门都应强化社会责任意识，层层把关，共同建立一种长效管理机制，这样才可能拦截有害APP进入校园。

(作者系时评人)