文 | 吴林静

GDP上没上万亿，常住人口破没破千万，被视为评判城市发展的两大指标。

随着各个地区2018年的统计数据、预测数据相继公布，不少城市“变大、变强”，继“GDP万亿俱乐部”扩容之后（往期回顾：郑州、宁波），“人口千万俱乐部”也迎来了新成员。

据统计，截至2017年，常住人口超千万的城市一共有13个——包括重庆、北京、上海、成都、天津、广州、深圳、石家庄、武汉、哈尔滨、苏州、临沂、保定。

1月12日召开的郑州市委全会暨市委经济工作会议传出消息：郑州常住人口突破千万。按照城市规模划分标准，500万以上1000万以下为特大城市，1000万以上的城市为超大城市。从特大城市到超大城市，郑州成功晋级。

而同为中西部地区的核心城市，隔壁陕西省会西安2017年末常住人口为953.44万人。去年12月西安公布户籍人口将达千万，预计常住人口也已经超过了千万人。

郑州，稳扎稳打

联系从2017年开始的“人才争夺战”，郑州和西安入围“千万俱乐部”并不意外。

从经济上看，相比成都之于四川、武汉之于湖北，郑州在河南的地位没那么显赫。从人口上看，河南作为人口大省，省内人才求职选择留在省会城市郑州的意愿也不甚强烈。

曾有当地网友直言，作为国家中心城市，郑州GDP没破万亿，人口也没破千万，着实让人着急。

事实上，早在2017年各城市密集打响“人才大战”之前，郑州就发布了《郑州市人民政府关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》，在郑州缴社保满两年，直系亲属可落户中心城区！

其他城市说，我要海归、要院士、要博士。

郑州说，我要人，不仅要人，还要你的家人。

2017年11月，郑州特别针对“人才”向全球发布了“史上最强”招贤令，还提出了“智汇郑州”。

也就是说，只要你有一张2017年1月之后的文凭在手，到郑州就能“零门槛入户”。每月给现金，买房有补贴，如果是高端人才，一人奖励几十万到几百万。

从近年的数据来看，郑州一直是人口净流入的城市，数量一直稳步增长。“人才大战”只是郑州人口逐渐集聚达到千万水平的临门一脚。

城叔根据每年《国民经济和社会发展统计公报》公布的数据计算，从2014年至2017年，郑州人口增速在1.6%~2%之间。

据《河南日报》报道：“权威部门公布的数据显示：郑州常住人口突破千万。”如果以2018年常住人口1000万保守计算，2018年的人口增速仅需达到1.2%便可，这样的增量延续了前几年的增速水平。

随着常住人口破千万、GDP破万亿，一口气拿下两张“入场券”的郑州，或许到了厚积薄发的时期。

西安，火箭增速

与郑州人口增长长期以来的稳扎稳打相比，西安在促人口增长的路上，则是一路狂奔。

同样根据每年的《国民经济和社会发展统计公报》计算，西安2014、2015、2016年的人口同比增速在1%左右，每年增加的常住人口不到10万人。

而西安市官微“西安发布”于2018年底公布的数据，全市户籍人口数量接近1000万。按照刚好1000万的户籍人口数量计算，2018年西安的户籍人口同比增速飙升到10.41%，新增落户数量也达到了95万。

仅一年，户籍人口增加近100万人，对于全年出生人口徘徊在10万左右（2014年8.7万；2015年8.8万；2016年10.12万）的西安而言，可能吗？如果你听过西安“抢人”的段子，这个增速、增量就不足为奇了。

从2017年3月1日到2018年4月26日，推出“史上最宽松户籍政策”的西安，先后6次升级调整户籍政策，力度之大，在全国同等城市中可说罕见，也突显出其对人口流入的迫切追求。

2018年春节前，西安市公安局就召集户籍民警召开“人才人口争夺攻坚战誓师大会”，把抢人指标落实到各个分局，各个派出所，甚至落实到人头。

3月22日，西安公安局宣布：在校大学生，仅凭学生证、身份证就能在西安落户。“新政”实施头一天，紧急落户的人数就达到创纪录的8050人。

由于用力过猛，“西安抢人”很快被编出了段子，流传在网络上。

图据网络

现实比段子更魔幻。就在2018年年末，城叔看到了一则朋友圈：“年底冲业绩，鸭梨山大，求关注求支持。省外、市外到西安落户有意愿的请联系我，微信也可咨询。”这个西安户籍民警的朋友圈，妥妥给人一种金融人士年底拉业务的即视感。

图据朋友圈

与其交流一番，这位民警告诉城叔，如果是省外的人才想落户西安，亲自到西安当天就能搞定，如果邮寄材料3天也能完成所有手续。

城叔多问了一句：如果我落户了西安，又想迁出去怎么办？警官说：最好等过了2019年1月1日再说吧。

中心城市，掉队与追赶

城市竞争越来越激烈，顶级城市之间的竞争更是如此。

截至目前，已有北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安共九座城市被确立为国家中心城市。

统计2017年的“GDP万亿俱乐部”和“人口千万俱乐部”两份名单，恰恰只有西安和郑州不在其中。

虽然不再“唯GDP论”，但看一个城市的经济地位，GDP依旧是那个简单清晰的标志。而常住人口超千万，则从规模上代表着城市进入了“超大城市”时代。

人口破千万、GDP破万亿是城市发展过程中具有里程碑意义的大事，标志着城市向全国乃至全球城市体系中更高层级城市迈进的新征程。人口和经济总量的急剧增长，也将进一步吸附人口、资本、创新等发展要素的不断积聚。

晋升国家中心城市建设名单之后，去年2月，郑州就公布了《郑州建设国家中心城市行动纲要(2017-2035年)》，根据《行动纲要》，预计在2035年，郑州GDP总量达到3万亿元、人均GDP达到22万元，人口规模达到1350万人，城镇人口比例达到90%，城镇人口比2016年增加约550万人。

近日，西安也印发《西安国家中心城市建设实施方案》，提出要在2020年形成大西安都市圈；到2035年，全面建成代表国家形象、引领“一带一路”、具有重要国际影响力和竞争力的国家中心城市。

按照近期公布的数字，一方面是郑州、西安的常住人口正突破千万，另一方面是北京常住人口近20年首次负增长，上海常住人口减少。

中国城市人口版图正出现重要变化，人口意味着流量的汇聚、产业的调整、吸引力的提升。这样来看，更多的城市将迎来“超车”的机会。