针对改善农村学校师资的“特岗计划”已经实施了12年。根据教育部1月17日公布的《关于2018年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划实施情况的通报》（下称《通报》），农村学校仍然在呼唤更多高校毕业的教师。

“特岗计划”始于2006年。为了解决农村学校师资总量不足、结构不合理等问题，教育部、财政部、原人事部、中央编办下发《关于实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的通知》，引导和鼓励高校毕业生从事农村义务教育工作。这些“特岗教师”聘期为三年，将到“两基”攻坚县、县以下的农村义务教育阶段学校任教。

《通报》公布，2018年全国计划招聘特岗教师9万人，截至2018年9月底，实际招聘到岗8.52万人，计划完成率为94.7%，17个省份招聘特岗教师的完成率超过90%。

在2018年全国招聘的特岗教师中，具有本科及以上学历的教师为6.31万，占总数的74.1%。这些新招聘的特岗教师分布在22个省份的3.78万所农村学校，其中乡镇中学占32.5%，乡镇小学占33.9%，村小占26.6%，教学点占7.0%。

然而在部分省份，招聘难、留不住是特岗教师计划落地时面临的现实问题。

《通报》显示，一些省份招聘特岗教师的完成率不高，个别省份已连续三年完成率较低，一些紧缺学科如音乐、美术等岗位报名人数较少。

除了招聘难，少数省份特岗教师稳定性较差，服务期间在岗率、服务期满后的留任率不高。2015年招聘特岗教师中，三年期满后兵团和安徽留任率垫底，分别为61.6%和70.9%。全国招聘特岗教师留任率为90.2%，2016年和2017年全国特岗教师的在岗率分别为94.4%和97.4%。

待遇落实不够，可能是导致少数省份特岗教师招聘、留任难的原因。

“特岗计划”要求，特岗教师享有乡镇工作补贴、乡村教师生活补助，与当地公办教师享受同等待遇，三年聘期满后愿意留任，可以直接办理入编手续。然而教育部在《通报》中表示，个别地方仅按中央的工资性补助标准发放特岗教师工资，没有根据当地同等条件公办教师年收入水平予以补齐，没有为特岗教师缴纳住房公积金及社会保险。有的地方没能及时将特岗教师入编，在职称评聘、评优评先等方面未与当地公办教师同等对待。

除了待遇问题，特岗教师也缺乏专业培训和职业成长。《通报》显示，多数地方对特岗教师的培训大多为岗前培训，在内容上以师德等通识教育为主，缺少对非师范专业特岗教师教育教学技能的指导。

为了让“特岗计划”能够帮助农村学校招到人、留住人，教育部要求各省份要进一步落实特岗教师的保障政策，完善特岗教师培训工作。对于需求较大、完成率和留任率较低、管理保障不到位的地方，教育部将适当减少特岗教师的分配名额。

加强监督、管理，也已成为教育部未来落实“特岗计划”的工作计划。

2017年，全国开始启动“全国教师管理信息系统”进行特岗教师数据管理。《通报》中教育部表示，一些省份在全国教师管理信息系统中相关数据不完整、更新不及时，数据偏差较大。个别省份在城区学校、高中、职业院校和幼儿园等非义务教育学校设岗的违规情况，有的地方甚至存在特岗教师不在岗的情况。

下一步，教育部将把“全国教师管理信息系统”数据作为“特岗计划”实施情况的基础数据，并据此核定中央专项资金。特岗教师招聘、管理中的违规行为将成为加强规范的重点。