伴随着城市物理空间的野蛮扩张，中国城镇化进程中城市空间与人的不平衡现象日益突出，“兴城不兴业，见物不见人”成为中国城镇化进程的怪现象。

1月16日，《2019中国城市空间开发简报》（以下简称《报告》）在北京发布。《报告》指出，近五年来，全国城区人口增长率约为8.9%，而全国建成区面积增长率约为13.5%，导致了大量“空城”现象。在这个阶段，解决城市空间与人之间的平衡成为迫切问题。

针对报告当中提及的中国城市空间开发面临的困境和问题，贝壳菁汇集团董事长兼贝壳菁汇产业微城研究院院长张磊为此提出了产业微城的概念，希望借此解决这些问题，并成为地方区域经济的创新型助推器。

贝壳菁汇集团董事长兼贝壳菁汇产业微城研究院院长张磊

据了解，该《报告》由贝壳菁汇产业微城研究院与独立第三方城市大数据分析机构标准排名城市研究院联合发布，《报告》用详实的数据样本和深入的数据分析，展现出中国城镇化的发展特点和面临的问题。来自媒体界、产业界、园区界的众多行业人士出席发布会。

中国城市空间的野蛮生长

中国城镇化是一个漫长的过程，虽然中国目前GDP总量已稳居世界第二，但城镇化水平仍远远落后于欧美发达国家。

公开数据显示，目前我国常住人口城镇化率虽然已经达到58.5%，但户籍人口城镇化率只有43%。按照规划，到2020年，我国常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右，年均需转户约1600万人。持续解决如此大规模的人口迁移、稳定就业、集聚安居等问题，意味着巨大的居民消费提升和庞大的城镇软硬件设施建设需求，是经济增长持久的内需动力。

《报告》统计数据显示，2016年中国设市城市建成区面积超过100平方公里的城市已有124个。其中，山东、江苏、广东建成区面积较大的城市更多，数量占据三成，而从城市建成区总面积来看，广东省独占鳌头。从排名靠前的城市也可看出沿海开放省市基础建设较为发达，人口吸引力更强。

2016年建成区面积最大的十个城市(单位:平方公里)

榜单前列城市都是一二线城市，由此可见，大城市经济活力对于外来人口的吸引力之强，人口的流入又将加快这些城市经济发展及扩城速度。而另一方面，张家港、宝鸡等城市建成区面积与城区人口不增反降的情况值得深思，这些城市的人口大多流向本省的省会城市，如何在与省会城市的角逐中突显出自身的特色城市竞争力应是当务之急。

空城和人口老龄化现象突出

人口一直是考量城市经济发展的重要指标，城市之间的人口流动很大程度上是经济发展所驱动的现象，合理的人口结构是城市可持续发展的动力。

2012年-2016年城区人口增长最多的十个城市

近五年来，全国城区人口增长率约为8.9%，而全国建成区面积增长率约为13.5%，中国各城市建成区面积与城区人口差额不断扩大，城市扩建速度已经远远超过城区人口增长速度。数据显示，从2012年到2016年，全国建成区面积增加8765.7平方公里，然而城区人口仅增加3309.5万人，按住建部每平方公里容纳一万人的城市标准，新建城区面积中有5456.2万的人口缺口，这意味着部分城市将沦为“空城”。

城建指数(人口密度)最低的十个城市

在人口流动特点上，人口流动大体趋势一般是偏远贫穷地区向沿海、发达、省会城市流入，层层递进。农村人口流入、城区人口流出，导致城市人口变化达不到预期规划，同时农村低端劳动力流入、城区高素质人才流出也导致城市人口整体素质下降。更为严重的是，地方城市的经济发展竟不能满足农村人口需求，城市与农村人口纷纷流向大型城市，青年劳动力短缺，城市发展大大受限。

因此，如何规避空城现象，实现城市资源的合理有效利用，是目前中国中小型城市正面临的棘手的问题。

《报告》还强调，按照联合国的新标准，65岁老人超过总人口的7%，即该地区视为进入老龄化社会。依此标准，目前我国人口老龄化已达11.4%，且老龄化仍在不断加剧，预计2050年中国将步入超高老龄化国家行列。因此，随着中国人口老龄化愈发严重，出现的社会问题也逐渐明显，正是人口结构恶化所带来的后果。

兴城不兴业，见物不见人

关于中国的城镇化该如何发展这个时代议题，中央一再强调“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化”，明确提出“解决好人的问题是推进新型城镇化的关键”。

《报告》认为，人口一直是考量城市经济发展的一个重要指标，城市之间的人口流动很大程度上是经济发展所驱动的现象，合理的人口结构是城市可持续发展的动力。

“产业微城概念的提出，源于我此前在安阳进行产业调研时的灵感。我发现，安阳作为纺织服装产业聚集区，虽然产业链完整，拥有良好的产业基础，但是6000多家服装企业大多是作坊式生产，产品低端，竞争力不强，亟待产业升级。”产业微城概念的提出者、贝壳菁汇集团董事长兼贝壳菁汇产业微城研究院院长张磊表示，产业微城是助力地方产业转型升级，协调城乡空间配置的一种创新型空间开发模式。原因在于，全球工业4.0时代及中国新型城镇化背景下，产业微城是一种实现产业高度集聚，并达到生产、生活、生态合一的产城融合新模式，是帮助城市空间实现均衡发展，让城市发展更全面、更协调、更可持续的有效途径。

《报告》指出，新型城镇化下的产业转型升级与城乡空间配置是紧密相关的。中国生产了全球一半的钢铁、60%的水泥和25%以上的汽车，已经成为全球最大、最具活力的制造业中心，但很多城市也面临产业层次不高、科技创新不足、能耗高污染重、产业关联度低和服务配套不足等问题，这是导致空城、睡城、鬼城，土地城镇化远超人口城镇化和城市人口流出空间闲置等问题的重要因素。

“中国的产业集聚土壤是极其厚实的，这给产业微城的发展带来了便利。”标准排名城市研究院院长谢良兵认为，促进城市产业转型升级，是实现“人的城镇化”的有效途径。过去五年，全国建成区面积扩张率约为13.5%，相比十年前，中国的扩城脚步放缓，在这个阶段应更注重城市空间与人之间的平衡。实现这个平衡的关键，是在城市有限空间内实现同一产业的高度集聚，打造小范围内的全产业链条，帮助城市产业形成生态闭环。这样的产业升级将助力新旧动能转换、供给侧改革，促进地方优势主导产业的转型升级。

因此，为了总结产业微城模式对中国城镇化发展做出的有益探索，发布会同步发布了产业微城2019精选案例，枣强智造 共享创客小镇、乐成 国际商贸城、北科建长春北湖科技园、无锡中关村科技创新园、中关村和谷创新产业园、北京经开 壹中心、中电 任丘科技园、昌发展龙域中心、湖州海亮国际康养小镇、中关村 京南产业港、亦花园、华为东莞松山湖基地等12个产业园入选，并取得主办方授牌。