中国虽已超越美国成为全球制造业第一大国，但大却不强。中国制造业面临着发达国家和发展中国家的“双重竞争”。

5月13日，在中国工程院、工业和信息化部、中国科学院主办的中国工程科技论坛“2015智能制造国际会议”上，中国工信部部长苗圩做出了上述表示。

苗圩称，中国在2010年成为制造业第一大国，但是国际金融危机后，欧美发达国家以及印度等新兴国家纷纷推出发展制造业的战略措施，要在新的竞争格局中找准定位，中国必须打造新的竞争优势，从制造大国转变为制造强国。

他透露，即将公布的“中国制造2025”将全面部署对未来十年推进制造强国的建设工作。落实这一政策也是今后一个时期推进中国工业化进程的主要任务。

3月5日，中国总理李克强在政府工作报告中指出：要坚持“中国制造2025”，加快从制造大国转向制造强国。

“‘中国制造2025’的核心是创新驱动发展，主线是工业化和信息化两化融合，主攻方向是智能制造——制造业数字化、网络化和智能化。”中国工程院院长周济在大会上说。

苗圩在3月6日接受中央媒体集体采访时曾表示，智能制造是研究重点和主攻方向。工信部正在参与国家组织的关于智能制造重大工程的研究。未来三年内，工信部将选择重点领域，在一些地区、行业建设试点和示范区，不断探索总结经验，推动智能制造发展。

周济认为，智能制造是机械产品创新、生产技术创新和产业模式创新的共性使能技术。

智能制造可推动机械产品向“数控一代”乃至“智能一代”发展，产品功能、性能和市场竞争力能得到根本上的提升。周济指出，这方面的典型代表是轨道交通机车。历经蒸汽机车、内燃机车、电力机车到数字化动车组的进化，中国的轨道交通机车正向着智能方向发展。

另外，智能制造可全面提升产品设计、制造和管理水平。智能制造技术的应用，不仅可有效提升企业的市场反应速度，还能大幅度提高企业制造效益，降低产品成本和资源消耗，有效提高企业竞争力。

周济指出，智能制造促进产业模式创新，可以促进规模定制生产方式的发展，延伸发展生产性服务业，改革制造业的生产模式和产业形态。

因此，周济认为要大力推进智能制造的建设工作。构建信息－物理融合的CPS系统，建设工业互联网的基础设施，建立智能制造标准体系和信息安全保障系统，建设素质优良、结构合理的制造业人才队伍。

周济还透露，“中国制造2025”将分两阶段实施。

第一阶段为2015年开始的第一个五年，全面推广数字化网络技术的应用，部分行业和企业开展智能化技术试点和示范，如大力推进“数控一代”机械产品创新工程。

在2020-2025年的第二阶段，将大力推进网络化智能化技术的应用。如着力推动“智能一代”机械产品创新工程。

据悉，中国工程院将作为“中国制造2025”规划的主要起草机构。