文 | 21世纪经济报道 庞华玮

2019年1月，各地市正处于两会时刻。

广州、深圳、东莞、惠州等地方两会都提出全力推进粤港澳大湾区建设。

随着政府工作报告的披露以及两会提案面世，一些财经“高频词”不断涌现，勾勒出2019年的发力重点路径。据21世纪经济报道记者梳理，民企纾困、金融服务、营商环境成为本次多地两会的“高频词”。

民企纾困

2018年，民营企业历经了融资难、上市公司质押爆仓、企业债爆雷等一系列风险后， “纾困民企”的议题也频繁出现在两会现场。

广州市政协委员黄成在提案中指出，“全国绝大部分中小微企业，尤其是科技型的民营中小微企业，几乎无法在现有的债权市场融资。建议市政府出台加快广州市场外债权市场发展的指导性意见，市科创委和工信委将扶持科技型企业、民营企业的各类资金和政策导入广州市场外债权市场。”

东莞民建市委会提出《关于设立市级再担保公司，缓解民营企业融资难的建议》的提案，建议由市财政出资设立政策性再担保公司，建立资本金持续补充机制，建立政府性融资担保机构考核机制。

此外，大量提案都涉及纾困民企，如民盟广州市委员会提交了《关于充分激活风险投资，助力广州建设国家创新中心城市的建议》，广州市人大代表曲延玲等提出《关于通力合作“几家抬”，着力解决民营和小微企业融资难题的建议》等。

从各地两会的政策风向来看，针对纾困民企的政策也在积极推进。

两会期间，广州市金融局局长邱亿通表示，“广州市会通过建立各种机制来缓解民营中小微企业融资难的问题。比如，广州市拟出台《支持民营上市公司稳定发展的若干措施》，通过采取引导金融机构对民营上市公司加大支持力度、设立民营上市公司纾困基金、引导民营上市公司拓宽融资渠道、支持上市公司搭建供应链综合服务平台等措施，支持民营上市公司渡过难关，实现可持续发展。”

其中，各地券商成为纾困基金的主力。“我们设立的纾困基金正在投入市场，目前已有几个项目有实质进展，券商设立的纾困基金会优先帮助熟悉的客户，选择纾困对象也比较谨慎。”近日，广东某上市券商人士对21世纪经济报道记者表示，因此，需要多渠道对民企进行纾困。

金融服务

如何更好融入粤港澳大湾区金融合作，成为广州、深圳两会关注的焦点。

广州的政府工作报告提出，“共建湾区科技金融服务中心、文化中心、国际贸易中心、大数据中心，推进设立广州创新型期货交易所、粤港澳大湾区商业银行，建设国际金融岛。”

来自民革深圳市委员会的市政协委员何杰建议，要努力争取在深圳设立人民银行南方总部，代表中央协调大湾区金融工作，南方总部的职责还要助力“一带一路”南向通道建设。

“对于广州政府工作报告中提出设立广州创新型期货交易所、粤港澳大湾区商业银行，广州想了许久，有可能落地。而对于人民银行南方总部，目前广州和深圳在争抢在当地落户，但是香港也同样有竞争力，最终花落谁家还很难说。”1月22日，广东省社科院区域与企业竞争力研究中心主任丁力对21世纪经济报道记者表示。

营商环境

营商环境是粤港澳大湾区各地近年来发力的重点之一。

两会上，深圳报出喜讯：2018年，深圳市生产总值突破2.4万亿元，同比增长约7.5%，经济总量居亚洲城市前五。这一佳绩的背后离不开深圳在营商环境改革上的重大进展。

深圳政府工作报告进一步提出，要坚持以营商环境改革为重点，狠抓改革攻坚，力争达到相当于世界银行发布的全球经济体营商环境排名前30名的水平。

此外，广州市的政府工作报告也提出，着力打造现代化国际化营商环境。系统开展投资便利化、贸易便利化、市场监管体制等6项改革，开展不动产登记、缴纳税费、获得电力等11个改革专项行动。支持广州开发区打造国家级营商环境改革创新试验区。

东莞政府工作报告也提出，推动东莞成为珠三角乃至全国行政效率最高、营商环境最优、企业和群众获得感最强的城市工业之一，全力打造“湾区都市，品质东莞”。