文 | 西安晚报 高乐

1月23日，记者从西安市发改委获悉，为充分发挥民营经济在推动高质量发展中的重要作用，市发改委发布了服务民营经济高质量发展十条措施，激发民营经济活力。

全面落实市场准入负面清单。实施市场准入负面清单，保障民间资本平等进入市场准入负面清单外所有领域和行业，不对民间资本设置附加条件。建立合理投资回报机制，围绕高速公路、轨道交通、生态工程、医疗、养老、教育、农业、旅游、城镇综合开发等重点领域，每年推出一批高质量项目鼓励民间资本参与，政府通过投资补助等方式支持民间投资项目。

优先支持民间资本参与PPP项目。在公开、公平、公正竞争下，优先向民营企业推介PPP项目。由本市财政资金参与的各类投资基金，在选择拟投资PPP项目时，优先选择民间资本参与的项目。允许民间资本通过参与PPP项目依法取得合理回报。

大力培育民营企业自主创新能力。积极吸纳民营企业参与全面创新改革试验，按照全创改政策给予支持。重点鼓励航空航天、新一代信息技术等6大优势高新技术企业发展，培育完善产业链和创新型企业群。支持一批有核心技术、有优势产品、有发展潜力的创新型硬科技企业，重点打造光电芯片、人工智能、智能制造3大新兴产业集群。

加快促进优秀民营服务业企业发展。支持服务业品牌创建，对国际、国家、行业和地方标准（含地方技术规范）制定中排名在主要制定单位中最靠前的本地企业分别给予50万元、40万元、30万元和15万元奖励。对我市年度营业收入首次进入中国服务业500强的企业，给予一次性300万元补助。

鼓励民营企业参与特色小镇建设。鼓励民营企业积极参与全市特色小镇建设，对纳入全市创建名单的特色小镇，给予30万元—50万元项目前期策划和规划编制费补贴，并享受市级特色小镇各项支持政策。

扎实有效降低用能成本。进一步扩大电力用户与发电企业直接交易规模，2019年计划直供电规模超过80亿千瓦时。有序放开用户电压等级及用电量限制，符合条件的10千伏及以上电压等级用户均可参与直供电交易，鼓励重点企业购买第三方节能服务。

支持企业扩大直接融资。鼓励企业运用公司债、企业债、短期融资券、中期票据、资产证券化等债券发行方式筹措资金。对企业通过境内证券市场开展再融资的，按其融资额的0.2%给予奖励，最高奖励不超过100万元。

推动股权投资基金服务民营企业。对规模达到1亿元的创业投资基金可按不超过基金规模1.5%的比例给予奖励；对规模达到2亿元的私募股权基金和规模达到5亿元的产业投资类股权投资基金，可按不超过基金规模1%的比例给予奖励。

做好重大项目建设服务保障。将影响力大、带动性强、符合条件的民营企业重大项目优先纳入省级、市级重点项目年度计划管理，并颁发绿卡，享受绿色通道，做优做强服务保障，确保项目早竣工、早投产、早见效。

不断提升服务效能。严格实施“最多跑一次”和“一网通办”，在项目备案方面为民营企业提供最优质的服务。项目备案由以前的7个工作日压缩至3个工作日办结，由以前的线上线下同步办理变为全程网上办理，企业不需再提供纸质文件，实现“零跑路”。停止收取产权交易服务费，进一步为企业减费降负，年度降低企业成本1000万元以上。