文 | 上观新闻 邬林桦

孩子的事无小事，校园安全是全社会和家长最为关心的问题，也是今年两年会场内政协委员关注的焦点。

如何进一步完善安全风险预防体系，健全学校安全风险管控机制？市政协委员、上海协和教育集团（中心）总校长卢慧文建议，应尽快把《上海市学校安全条例》纳入立法工作时间表，用法律的形式来明确相关各方的职责和工作标准、确保部门协同工作。

上海至今仍没有综合性的关于学校安全的地方立法，只有《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》，以及以市政府名义下发的规范性文件。“学校安全是个综合性和系统性工作，需要全局性思考和部署。”卢慧文建议在现有的行政规定基础上，借鉴其他国家、地区和我国其它省份的立法经验，尽快把《上海市学校安全条例》纳入立法工作时间表。

“在学校安全具体立法工作中，既要关注学校及其周边的硬环境指标，也要全面关注学校安全多领域的合作软环境。”卢慧文介绍说，硬环境是指对校园建筑、设施设备、技防要求作出明确规定；软环境是指该法律应当涵盖学校管理的工作中涉及到的交通、食品、消防、医疗、灾害应对等多个领域的工作标准和规范。“立法规范区分软硬，避免因为职责不清、主体不明造成的推诿。” 

卢慧文认为，构建校园安全体系应当是学校和社区共同的责任，需要多方参与、坦诚协商、共思良策、同担职责。“除了立法，实际的工作中还需要动态的风险管控机制。”卢慧文建议教育主管部门和学校所在地街镇，统筹各方力量，根据实际情况指导辖区内的学校建立“一校一案”的常态化风险勘查工作机制。通过法规梳理、案例分析、现场走访等方法，帮助学校识别在安全制度和安全教育等方面存在的风险点，形成风险清单，并制定相应的防控预案。

“守好安全底线更要加强日常安全勘查。”卢慧文认为，应进一步加强日常的、动态的校园安全检查，除了学校师生外，也可邀请家长代表、社区安全负责人、专业指导人员等一并参与。

卢慧文表示，学校安全风险防控和治理，既需要立法保障，设定底线；也需要形成机制，加强过程性管理与合作。“上海应尽快完善学校事故处理和风险化解机制，切实维护师生和学校合法权益，保护师生安全。“