PM2.5平均浓度下降至36微克/立方米，全市劣V类水体占比从上年的38.7%下降至18%……

过去一年，上海在环境保护方面成果颇多。但在1月28日上海市十三届政协二次会议专题会议上，一些与会委员就城市环境保护存在的一些“盲区”及薄弱环节提出相关建议。

2016年5月28日，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，简称“土十条”。同年12月31日，上海市政府印发《上海市土壤污染防治行动计划实施方案》（以下简称《方案》），提出到2020年，受污染耕地安全利用率达到95%左右，污染地块安全利用率达到95%左右；到2030年，受污染耕地安全利用率达到98%左右，污染地块安全利用率达到98%左右。

上海市政协提案委员会副主任、上海市沪中律师事务所合伙人、副主任董敏华委员指出，目前我国土壤修复工作的技术比较单一，希望尽快出台与上述土壤污染方式所对应的地方性实施细则以及相关的管控条例，制定相应的工作规程和技术标准。

他建议将智能化、大数据的科学管理手段运用到土壤修复和再利用评估当中，使这项工作更规范、更科学、更有序化。在土壤修复资金修复问题上，他建议健全企业责任体系，构建公平、合理的土壤污染者付费机制：结合受益者付费的运营模式，也可以鼓励民间资本投入到场地污染，建立政府主导下的土壤修复专项基金。

上海市政协委员、普陀区政府副区长王珏也土壤污染资金提出了相关看法。

她表示，上海市范围内需修复的潜在污染地块，可能需要上亿资金。

她建议尽快成立土壤污染专项基金用于农用污染土壤和无法确认治理责任地块的治理工作。她认为专项基金的来源可以是对违法企业公司、个人的罚款；国产石油、化工或者石化产品征收税项；以及在社区公益等各方面的筹措资金。

现阶段，她建议让污染地块现有的土地使用权人先行承担污染治理工作，待确认实际污染责任以后再按照谁污染谁负责的原则落实相应的资金和费用索赔。

除了土壤污染修复，一些委员还指出医疗机构存在的一些“短板”可能会对生态环境构成破坏。

上海市政协委员胡伟国表示，从2008年至今，全国医疗废弃物翻了一番。上海从2007年的1.2万吨到现在是5.1万吨。

目前，上海已经实施了医疗废弃物集中处理机制，同时建立了区一级医用垃圾处理中心。但他认为医疗机构对处理医疗废弃物的意识有待加强，尤其是医务人员还不够重视，建议加大宣传，特殊岗位应该特殊培训。

胡伟国还指出，医疗废弃物的管理缺乏信息化监督，建议用信息化手段从源头做监管：利用条形码等物联网技术和移动信息技术对所有医用垃圾包、垃圾箱、回收车辆及废物处理点进行无缝连接；对医疗回收可以通过蓝牙打印机、PDA等信息化手段进行自动称重管理，对高价值、损伤性比较大的污染物形成跟踪机制。

上海市政协委员顾建钧委员也对医疗机构环保问题进行了调研。他指出，上海公共场所，特别是医疗机构的空气质量应当引起重视，经过测试，一些医院内甲醛总悬浮物质量以及浓度偏高，特别是重症监护病房，PM2.5颗粒物的浓度都要高于大气空气质量的浓度。

因此，他建议把医院的空气质量工作纳入相关部门管理的目标，特别是一些主管部门应制定相应的空气质量标准，并希望开展上海市医院空气质量专项调查工作，在此基础上制定上海市医院室内环境的地方标准。

互联网+时代，上海近年新兴经济业态蓬勃发展。政协委员指出，这些业态发展的同时也要注意环境污染问题。

上海市政协委员、徐汇区政协副主席许剑民指出，“本市要求用于从事网约车的车型排气量不低于1.6T，轴距不低于2650毫米，似乎鼓励车主用非经济车型来从事网约车行业，有违绿色出行理念。目前，上海市内大量网约车是混合动力型轿车，并不环保，以常见的比亚迪车型为主，低电量情况下混合动力产生的百公里油耗达到10升以上，比传统汽车还要高。”

他建议，鼓励出租车、网约车、顺风车采新能源汽车，并增加车型的环保要求，建议在政策上取消原来的1.6T或者1.4T的要求，改为百公里油耗不高于8升，从政策层面鼓励经济燃油型以及电动车投入网约车运行当中。

张磊委员指出，餐饮外卖增长迅速，上海每年的外卖订单量有两百万单，并产生了大量的白色污染物。因此，他建议上海需建立一个多元化的有效治理体系，通过经济杠杆让餐饮商户减少使用外卖包装。

上海市政协常委、上海奇士企业发展有限公司董事长方奇钟提到，互联网活跃起来以后，小微型的饮食店排污系统没有纳入环保系统，容易污染城市水体。因此，他希望环保部门能将小微型饮食店排污纳入环保系统中进行监管。

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