上海生活垃圾分类终于进入法治化轨道。
1月31日下午，上海市十五届人大二次会议上，《上海市生活垃圾管理条例》获表决通过，将于7月1日正式开始实施。
《上海市生活垃圾管理条例》共十章六十五条款，对生活垃圾分类的总体规划、建设、源头减量、分类投放、分类收集、运输、处置等内容作出规定。
上海生活垃圾分类，既是时代发展的需要，也有现实的需求。
随着经济社会发展、城市规模扩大和人口不断增长，生活垃圾产生量与日俱增，给资源环境带来巨大压力，垃圾处理问题成为大城市面临的重大环境问题之一。自2001年以来，上海生活垃圾年均增长量超过3％，目前的生活垃圾年度处置量接近750万吨。
截至2018年8月底，上海全市住宅小区的生活垃圾分类覆盖面超过60％，已建成1475个回收服务点、38个可回收物中转站；规范喷涂湿垃圾收运车423辆，配置有害垃圾收运车14辆；干垃圾处置能力达到每天2.35万吨，湿垃圾资源化利用能力达到每天3900吨。
2018年9月25日，《上海市生活垃圾管理条例（草案）》提交市十五届人大常委会第六次会议一审。
2018年11月22日，《上海市生活垃圾管理条例（草案）》公开征求意见。
2018年12月18日，上海市十五届人大常委会第八次会议召开全体会议，听取了关于《上海市生活垃圾管理条例（草案）》修改情况的报告。
和此前的多次审议稿不同，此次表决通过的《上海市生活垃圾管理条例》在部分内容上作出了调整。
其中，针对垃圾四分法，《上海市生活垃圾管理条例》对“湿垃圾”的概念作出厘清：湿垃圾，即易腐垃圾，是指食材废料、剩菜剩饭、过期食品、瓜皮果核、花卉绿植、中药药渣等易腐败的生物质生活废弃物。
除了在细节上力求更清晰的表达，《上海市生活垃圾管理条例》在数次修改中，强调全体分类的体系管理。
《条例》第二十一条规定，“党政机关、事业单位应当带头使用有利于保护环境等产品、设备和设施，提高再生纸的使用比例，减少使用一次性办公用品，内部办公场所不得使用一次性杯具。”
第二十二条规定，“餐饮服务提供者和餐饮配送服务提供者不得主动向消费者提供免费的一次性筷子、调羹等餐具。”
第二十四条规定，“产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体，应当将生活垃圾分别投放至相应的收集容器。”
《条例》还明确上海市生活垃圾全程分类：单位和个人要源头分类，物业公司要分类驳运，收运企业要分类收集和运输，最后处置企业要分类处置。
上海市人大常委会法工委主任丁伟在接受媒体采访时称，生活垃圾管理立法是本届人大的第一个立法项目，其最大亮点在于，它涵盖了生活垃圾管理全链条，从源头的减量，到中间环节分类投放和运输，再到末端无害化处置和资源化利用，涉及面非常广，因此立法难度也非常高，“自1月28日审议开始至今，代表们提出了方方面面的意见与建议，初步统计，共有488人次代表提出646条意见和建议。其中，180条涉及到具体法条的修改，147条有关加大宣传力度，89条有关强化激励措施，86条有关扩大社会参与，106条有关加强推进力度。总体上看，代表们对条例草案高度认同，提出的大多是完善性意见。”
据上海绿化市容部门透露，目前全市湿垃圾分出量已达4400吨/日，这一数字在两年前还只有2500吨/日。“两网融合”可回收物资源化利用量达1100吨/日。（编者注：“两网融合”指城市环卫系统与再生资源系统两个网络有效衔接，融合发展，突破两个网络有效协同发展不配套的短板，其目的是实现垃圾分类后的减量化和资源化。）
另据上海绿化和市容管理局数据，截至2018年11月份，在全市上半年完成道路废物箱分类标识更新的基础上，全市已完成约9700余座分类垃圾箱房和分类投放点的规范化改造。另外，全市已配置湿垃圾专用车约650辆、干垃圾专用车约3000辆、有害垃圾专用车15辆，与去年相比，湿垃圾专用车增加了约200辆、干垃圾车减少了约200辆，有害垃圾车增加了15辆，既满足了全市当前分类运输的需求，更体现了分类成效，湿垃圾的增量与干垃圾的减量对比明显。
截至去年12月，上海还完成了“两网融合”回收服务点建设约3000个、中转站建设100余个，11家企业参与的可回收物市场主体格局，已经有40%的小区完成实现分类实效达标（即实现“有分类设备、有宣传告知、有物流去向、有统计台帐、有分类实效”）。这一数字将在明年达到70%，到2020年实现90%。
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