文 ｜ 佛山日报 刘伟 周文琪

“从年龄和需求等多方面考虑，建立更立体化、多层次的养老服务体系。”“建议小区规划建设中预留场地方便开展养老服务。”“发展‘时间银行’互助养老模式，构建社会化的养老体系。”……13日下午，在佛山市政协十二届三次会议分组讨论中，佛山市政协委员围绕养老服务体系建设提出意见建议，呼吁各方力量更多关注人口老龄化问题。

建立立体化多层次养老服务体系

“尊老爱幼是传统美德，小区如今都提倡配建幼儿园，难道不应该在老龄化社会真正来临之前在社区预留一个地方给老人安享晚年吗？”13日下午的分组讨论开始不久，佛山市政协委员、佛山科学技术学院财务总监吕惠聪“迫不及待”呼吁更多地关注养老服务体系建设。

从长远考虑，尽早谋划应对老龄化社会来临。吕惠聪建议，要针对不同年龄层及不同需求的老人提供居家、社区、养老机构等不同形式的养老服务形式，建立更立体化、多层次的养老服务体系。

吕惠聪举例，如按年龄分，85岁以上的老人可能需要全日托养老机构的照顾，70岁左右的老人可能只需要提供日间活动场所，刚退休的60岁左右老人则可以居家养老。而从不同经济条件的家庭情况考虑，社会也应提供不同收费层次的养老机构。

“政府应该加强对养老服务体系建设的重视程度，从顶层设计着手解决这一紧迫现实问题。”佛山市政协委员、佛山科学技术学院副教授冯娟对养老话题深有同感，她建议在城市规划建设中，今后小区规划建设可预留一部分场地方便开展养老服务。

佛山市政协委员、民革市委会秘书长李蕾认为，目前中国养老思路仍然以居家养老为主，机构养老没办法满足现有需求，而家政服务可以弥补养老服务资源的不足。政府可通过把对产业的支持投放到居家服务这一块，刺激、释放民生产业新动能，同时可通过政府购买服务的方式实现养老服务产业化。

组织健康低龄老人参与志愿服务

“不同年龄段老人的养老服务需求不一样，可以差异化来利用这些人力资源。”与吕惠聪的看法相似，佛山市政协委员、佛山科学技术学院经济管理与法学院副院长梁绮惠认为，健康的低龄老人数量众多，蕴藏了大量的人力资源，可以组织低龄老人也参与到志愿服务中，为高龄老人服务，待到自己需要帮助时，再从别人处获得帮助。

基于此，梁绮惠提出在“尊老爱老”“团结友爱”的中华民族优秀传统文化基础上，发展“时间银行”互助养老模式，将养老问题进一步社会化，在社区层面解决老年人的养老服务问题，构建社会化的养老体系。

“时间银行”互助养老模式，是指由“时间银行”记录志愿者为社区老年人提供的养老服务小时数，待志愿者需要养老服务时，向“时间银行”承兑等同时间养老服务的社区新型互助养老模式。目前世界上包括中国在内的20多个国家均有开展“时间银行”互助养老实践。

梁绮惠建议，政府应从战略高度，在推动系统构建和实现信息互通互联、加强佛山市地方立法层面对“时间银行”服务者的保障等方面推动养老服务“时间银行”发展。比如，政府应组织专家团队，对养老服务“时间银行”的组织机构，储户的权利义务，银行管理方的权利责任，账户的开立，时间货币的存储、支取、转赠、继承等做出明文指引。

对于“时间银行”互助养老模式，吕惠聪很赞同。在她看来，社区里一些刚从工作岗位退休的老人，可以利用仍然较多的体力和精力，为更年长者服务，他们的志愿服务时间积累下来，可兑换各种形式的“养老钱”，包括生活物资及未来养老服务等。