文丨石油Link 竹溪

2019年2月1日，经过多轮网上限时竞价，山西省自然资源厅以挂牌出让的方式成功出让两个煤层气探矿权，成交总价达到9.2亿元人民币。

本次挂牌出让煤层气探矿权在国内尚属首次，这也意味着无偿取得煤层气探矿权的历史将迎来终结。

根据规定，在正式签署挂牌出让合同后，竞得人须缴纳首期出让收益（本次挂牌出让约定为总额的30%）方可取得探矿权。

这一全新改革的落实，有望实现山西煤层气开发的进一步提速，促进煤炭大省向天然气大省的升级发展。

两家民企分得山西大气田蛋糕

据悉，本次挂牌出售的两个煤层气区块为榆社-武乡区块和武乡东区块，总面积约393.85平方公里。

其中榆社-武乡区块面积约246.77平方公里，由山西昔阳丰汇煤业有限责任公司以6.26亿元竞得；武乡东区块面积约147.08平方公里，由山西平遥煤化（集团）有限责任公司以2.94亿元竞得。

值得注意的是，“榆社-武乡”“武乡东”两个区块位于山西省着力打造的“榆武大气田”中心部位。在2017年，山西省国土资源厅曾发布消息，山西省榆社-武乡深层煤层气资源调查项目取得重大突破，经国土资源部专家初步论证，预测煤层气、页岩气资源总量超过5000亿立方米(约合4亿吨原油当量)，属超大型气田，具备建设大型煤层气产业基地的资源条件。

这一举动彰显了山西省对于推进该大气田开发的积极性。据了解，目前榆社—武乡区块已有两口试采井，日均产气量800—1200立方米。而本次挂牌出让的煤层气探矿权首次设立期限为3年3个月，省内外共有七家企业通过资格审查，六家企业参与了竞争出价。 

此番竞得两个探矿权的企业，均为民营企业。山西昔阳丰汇煤业有限责任公司是一家大型民营企业，于2009年煤炭资源整合后成立；山西省平遥煤化（集团）有限责任公司是山西省的百强企业之一，业务覆盖煤炭采选、炼焦化工、天然气营运等。山西煤层气，也为更多希望进入油气上游领域的企业，打开了新窗口。

据介绍，本次煤层气区块竞争出让，不仅是首次采用挂牌方式出让，还是首次通过网上交易平台接受企业报价，并采取自由报价与限时竞价相结合的方式，让气田区块的竞争出让更加公开、透明和公正。

煤层气领域或迎大洗牌

两家民营企业获得煤层气区块的竞争性出让，也仅仅是山西煤层气领域新一轮改革的开始。山西省政府表示，为了进一步加快煤层气开发，将于今年全面实行煤层气矿权的退出机制。

据了解，目前山西省煤层气登记面积90%以上都掌握在少数几家大企业手中，圈而不采现象比较突出，制约了煤层气开发进度。

为了打破因垄断造成的活力不足现象，近年来山西省不断力推煤层气领域体制改革。

早在2017年，山西省就成功将10个煤层气区块探矿权面向全国公开出让，在中国首开煤层气矿业权公开竞争出让、煤层气资源市场化配置先河。

在2018年3月，山西省发布了《山西省深化煤层气（天然气）体制改革实施方案》（下简称“《方案》”），明确指出将稳步推进煤层气勘查开发体制机制改革。改革重点包括有序放开煤层气勘查开采准入、实行勘查区块竞争出让制度、实行更加严格的区块退出机制、建立煤层气及其他矿产资源协调开采机制、规范煤层气资源勘查开采。

关于煤层气矿权的退出机制，《方案》中明确规定：对长期勘查投入不足的，要核减其区块面积，情节严重的要收回区块；对具备开发条件的区块，限期完成产能建设；对已进入自然保护区等禁采区的矿权，要责令停止开采，并有序退出。根据国家统一部署，提高最低勘查投入标准和区块持有成本，建立更加严格的退出机制。

煤层气区块让出取得进展后又开始推行退出机制，可以预见，2019年山西煤层气领域将有一场大洗牌。

山西省天然气产业迎难得机遇

由于当前国内天然气需求的激增，未来3~5年有望成为山西煤层气产业发展难得的机遇期。

根据国家发改委最新发布的数据，2018年中国的天然气表观消费量达到2803亿立方米，同比增长了18.1%。面对天然气消费量的持续激增，加大国内天然气资源的勘探开发已成为国家当下的重大战略。

在近日，国家能源局对外表示，2019年将进一步加快推进油气产业发展。对此，将加大油气产业政策支持和改革力度，大力提升油气勘探开发力度。加快推进天然气产供储销体系建设，深入挖掘气田增产和管网互联互通潜力，科学有序推进煤制油、煤制气等示范项目，积极推动管道储气设施建设，强化指标任务责任落实。

在过去很长一段时间内，中国的煤层气、页岩气、煤制气等新兴能源产业发展遇到诸多阻碍，导致其发展缓慢。但在国家加大国内油气勘探开发的新指示下，这些新兴能源产业发展又获得了新动力。

例如页岩气的开发就在2018年迎来大提速，位于四川省川南地区的页岩气田，到2018年年底的日产量突破了2000万立方米，同比增加119.3%之多；油气开采难度较大的长庆油田，近期也提出了建设年产6000万吨以上大油气田的目标。

对于发展一直不算太顺利的煤制气产业，国家目前也明确提出了要有序推进，可见新兴能源领域的广阔前景。在这一趋势之下，相信煤层气产业的发展也有望获得国家政策、市场需求方面的全新推力。

在2018年，山西省煤层气总产量超过56亿立方米（约合446万吨原油当量），利用量约占全国的90%。山西在煤层气领域已经走在国内的前列。

煤层气资源方面，截至目前，山西煤层气累计探明储量6675亿立方米（约合5.3亿吨原油当量），致密砂岩气探明储量3509亿立方米（约合2.8亿吨原油当量），运行钻井达到1.5万余口。

山西煤层气资源不仅丰富和集中，开采又已逐步形成规模化，目前还有政策方面的力推，未来几年将是一个极其值得关注的市场。