文 | 华商报 毛蜜娜、雷婧、马虎振、肖琳

努力稳地价稳房价稳预期

【报告摘要】坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，坚决扛起稳定房地产市场主体责任，把居住用地“两个20%”原则落实到今年土地储备供应计划中，努力稳地价、稳房价、稳预期。

【专家解读】陕西省决策咨询委员会委员、西安市决策咨询会委员、陕西省房地产研究会会长王圣学认为：政府工作报告关于房价的内容，包含了三层意思。一是在房地产调控中坚持习近平总书记提出的“房子是用来住的，不是用来炒的”指导思想，并贯穿到政府出台的所有政策之中。二是房地产调控政策中，把重点放在“两个20%”上，即在年度房地产供地计划中坚持20%用于廉租房，以保证低收入家庭的住房问题；坚持20%用于公租房建设，以保障新增城市人口特别是大中专毕业生新就业阶层的住房需求。三是房地产调控的目标是“稳地价、稳房价、稳预期”，这也是住建部和国务院今年对全国房地产市场特别是对包括西安在内的热点城市房地产市场提出的要求。

陕西省房地产业协会专职秘书长杨养兵说：首先，继续推进形成租购并举的住房制度，保持调控政策连续性稳定性，落实主体责任，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制投机炒房，促进房地产市场平稳运行；其次，加快研究完善城镇住房保障体系制度，明确健全城镇住房保障体系的目标、任务、方式和配套政策。按照党中央、国务院决策部署，加快完善住房保障体系建设等工作，指导加快解决西安“新落户市民”的住有所居问题；最后，认真解决保障房“空置”问题，加强对公租房分配的督察。

小区配建学校将进行摸底

【报告摘要】出台新一轮中小学、幼儿园布局规划，全面开展城镇住宅小区配建教育设施排查整治工作，落实加大财政教育投入和支持区县教育发展若干政策，启动新建中小学34所、幼儿园54所，扩建中小学62所、幼儿园21所，确保新增中小学学位8万个、幼儿园学位2万个以上。

【专家解读】每年到了开学季，西安市因为新建小区的公建配套问题的学校不够，教育部门就会接到大量的群众投诉。

2014年已出台实施细则

今年1月，国办发文要求，城镇小区配套幼儿园不得办成营利性幼儿园。对城镇小区教育配套性质做了明确要求。2月15日，华商报记者从西安市教育局了解到，在此背景下，为了进一步解决上学难、上好学难的问题，西安市将城镇住宅小区教育配套的中小学建设情况也纳入进来，先行摸底，进行新一轮布局规划。

2014年，西安市政府发布《西安市居住区公建配套设施建设管理实施细则》。公建配套设施，主要包括：教育、社区医疗卫生、社区文化体育、社区服务和行政管理等设施。

陕西教育厅、发改委、财政厅、国土厅、住建厅联合印发的《城市新建居住区配套规划建设幼儿园、小学的指导意见》提到，居住区户数在4000户及以上的，应规划建设小学，并明确了“谁开发建设、谁完善配套”的原则，要求开发商（单位）在开发建设居住区时，按国家和陕西省有关规定，同步规划建设幼儿园、小学。如果居住区居住户数较少或开发商（单位）没有条件建设的，应按规定交纳城市新建小区教育设施配套建设费，由县级相关部门统筹规划建设幼儿园、小学。

住宅小区建得快 教育设施很难同步落实到位

为了落实这项规定，西安市于2015年提出要落实教育前置审批制度，确保新建住宅小区内教育设施同步规划、同步建设。而事实上，住宅小区能够快速建设，教育设施却很难同步落实到位。

居住区公建配套的学校是否缺建、是否配建不足、是否未按照规定移交，将是全面开展城镇住宅小区配建教育设施排查整治工作重点排查的内容.华商报记者从西安市教育局获悉，此项工作相当于先进行摸底，摸清到底有多少欠账，市上相关部门对政策进行修订，出台新一轮中小学、幼儿园布局规划，多管齐下，合力解决西安上学难、上好学难的问题。

钟楼等地基站已建成 市民明年有望用上5G手机

【报告摘要】推动5G应用示范和产业合作，加快站址规划和基站建设，打造“无线西安”。

【专家解读】西安市工信委信息化推进与安全协调处负责人介绍，5G的特点是低迟延、下载速度快，可支持的终端数量多，以前去省体看演唱会，由于人多网络可能就用不成了，5G网络就不会出现这样的问题。

陕西移动5G技术专家王伟介绍，目前陕西移动已完成热点区域5G基站的站址规划，西安大雁塔文化休闲景区、西安电子科技大学、西咸新区、西安钟楼、西安市政府等区域已完成建设。后续将根据行业需求，对5G基站进行精准布局选址。

2019年是5G网络布局建设的一年，也是5G芯片等配套技术高速发展的一年。预计2019年下半年可以试商用5G手机；2020年5G正式商用后，市民将能够用上5G手机。

5G可能给市民生活带来哪些变化？王伟说，“4G改变生活，5G改变社会”，5G的到来让万物互联成为可能。5G到来后，基于5G网络的建设和运营成本将大幅增加，但基于国家提速降费政策和推进5G创新应用的需求，陕西移动将通过“降本增效”服务广大客户，因此普通市民的通讯成本应该不会有大的变化。同时，5G主要应用于工业互联网、车联网、智慧能源等领域，将进一步降低生产和生活成本。   

外环高速南段明年建成 或为五环

【报告摘要】协调推进国省干线改扩建工程，启动西安外环高速南段、东三环至临潼和西户快速干道建设，推进西阎快速干道项目。

【专家解读】2月15日，华商报记者从陕西省交通建设集团了解到，西安外环高速公路南段已于2017年12月开工。外环高速公路南段的开工建设，意味着西安第二条绕城高速——西安外环高速建设进入最后阶段。

西安外环高速公路由西安外环高速北段（原西咸北环线）、西安外环高速南段、榆蓝高速渭南至玉山段以及连霍高速渭南赤水至零口段共同构成。全长270公里，与包茂高速、银百高速、福银高速、连霍高速、京昆高速、沪陕高速、榆蓝高速7条国家高速公路相通，连接12条对外高速辐射线。

项目全线设计时速120公里，采用双向六车道高速公路标准，设互通式立交11处。西安外环南段高速路计划2020年建成通车。

外环高速南段路线起于鄠邑东枢纽立交，在秦渡镇西侧跨过西安至鄠邑公路后，于秦渡镇南部设线，向东连续跨沣河和西太路；由长安通讯产业园与滦镇之间穿过后，先后跨过子午大道和长安大道，在王曲南部以明线翻越神禾原，至太乙宫立交以北2公里处，设枢纽立交与包茂高速相接；继续向东经王莽、引镇南、史家寨镇、汤峪北，跨过浐河进入黑沟，设3390米隧道穿过白鹿原后，沿陶峪河下行，在蓝关立交南侧2公里处，设枢纽立交与福银高速相接；路线向东北，绕过蓝田县规划区至蓝田东立交东侧与沪陕高速相接。

1月29日，人民网的地方领导留言板上，西安市规划局对一条题为《建议尽快规划建设西安的四环五环》的建议进行回复：“目前，我局已编制完成大西安快速路体系规划。根据规划，大西安骨架路网按照三轴三廊三通道多中心的城市空间发展布局，突出轴线和廊道发展特点，格局表述为’六环十二射’，其中一环为现状环城路，二环为现状二环，三环为绕城高速，四环是由南横线—沣镐大道—泾河大道—西阎快速围合而成，五环为外环高速，六环是关中环线高速。我局已将该规划成果上报至市政府，待市政府上报省政府审定。”

地铁建设六线齐发 九线共建

【报告摘要】启动“5个一千公里”计划，全面加快路网、管网、绿网、市政设施建设步伐。启动公共交通“3个一千”行动，全面加快“公交都市”建设。加快地铁5、6、9号线等在建工程进度，启动轨道交通建设三期规划，确保1号线二期开通试运营。

【专家解读】“5个一千公里”是：一千公里快速路、一千公里绿道、一千公里地下综合管廊、一千公里线缆落地、一千公里轨道交通。

西安市政协委员、市地铁公司副总工程师侯久望表示，目前地铁1号线二期4座车站已全部封顶，全线实现洞通、轨通，计划年内开通试运营；5号线一期20座车站中，和平村站等10座车站主体结构已封顶；6号线一期15座车站中，除了劳动南路站、科技路站分别由5号线和3号线实施，南客站站受国铁大方案影响暂未施工外，其余12座车站已有11座车站封顶；6号线二期17座车站中，咸宁路站、纺织城站分别由3号线、9号线实施，目前9座车站已开工建设，5座车站开展前期工作；9号线（临潼线）共有15座车站，其中10座车站已经封顶，8个暗挖和盾构区间实现贯通。以上在建线路除6号线二期外，力争明年底前全部开通试运营。

侯久望介绍，今年西安地铁将依托第三期建设规划获批，新开工建设6个项目，实现“六线齐发、九线共建”的态势。在今年新启动的项目中，包含西安地铁1号线三期、地铁8号线、地铁14号线。其中，地铁1号线三期建成后将贯通西安市中心区与咸阳市中心区，使咸阳真正融入大西安综合交通体系。地铁8号线将新建环线地铁50公里，均为地下线，设车站35座，设车辆段、停车场各1座，8号线是西安轨道交通线网中唯一的环线，将更加方便市民换乘，也是市民最期待的一条地铁线路。地铁14号线将新建北客站至贺韶村地铁13.8公里，均为地下线，设车站8座，这条线路将串联起西安奥体中心、西安丝路国际会议中心、西安丝路国际会展中心三大中心，计划2021年全运会召开前建成通车。