记者 辛圆

图片 孟令稀

目前，全国31个省份（直辖市、自治区）2018年GDP增速和2019年经济增速目标均已公布完毕。数据显示，西南地区经济继续保持高速增长，东北三省、天津和内蒙古排在榜单尾部。在中国经济放缓的大环境下，有23个省份主动下调2019年增速目标预期，与此同时，设定区间值成为主流。

18省份去年GDP增速跑赢全国

31个省区市中，共有18个省份2018年GDP增速跑赢全国的6.6%。其中，西南地区的西藏、贵州和云南经济增速分列前三位。低于“国家线”的共有10个，分别为山东、甘肃、新疆、重庆、海南、辽宁、内蒙古、黑龙江、吉林和天津。

西藏自治区近年来经济表现十分亮眼。2018年，西藏地区生产总值(GDP)比上年增长10%，是全国唯一一个GDP增速达到两位数的地区，这也是西藏连续第25年保持10%以上的经济增速。

贵州经济增速同比增长9.1%，连续8年位居全国前列。2018年贵州几大支柱产业持续发力，全省煤电烟酒四大传统支柱产业合计增加值比上年增长11.9%，增速比上年提高5.5个百分点，对全省工业经济的贡献率为75.2%，比上年提高35.0个百分点，四大传统支柱产业合计利润比上年增长26.7%。在高新技术产业方面，2018年全省与大数据相关的信息传输、软件和信息技术服务业投资比上年增长49.7%。

云南经济增速达到8.9%，高于全国2.3个百分点。工业经济发展状况较好成为推动云南经济增长的关键。统计数据显示，2018年云南第二产业增加值6957.44亿元，增长11.3%，全省规模以上工业增加值同比增长11.8%。其中，电力行业保持高速增长，对云南规模以上工业增长的贡献率达25%。

中国社会科学院区域经济研究员徐逢贤此前接受界面新闻采访时表示，西南地区经济基础较为薄弱，发展较为滞后，这也意味着该地区有很强的经济增长潜力，尤其在交通基础设施方面空间巨大。此外，这一地区抓住了东南沿海产业转移的机会，促进了当地经济发展。

天津以3.6%的GDP增速排在最后一位，这也是天津连续两年GDP增速在全国排名倒数第一，倒数第二和第三分别为吉林和黑龙江，经济增速分别为4.5%和4.7%。

23省下调增速目标

从各地区设立的2019年的经济增速目标来看，西藏、贵州和云南分列三甲，分别为10%左右、9%左右和8.5%左右。由于当前中国宏观经济情况不明朗，加之十八届三中全会以来中央提出正确政绩观，淡化GDP考核，31个省份中，有23个省份下调了2019年经济增长目标，5个省份今年和去年的目标一致，还有2个省份逆势上调了增长目标，辽宁省没有给出具体的增长目标，仅表示和全国保持同步。

西南经济重镇重庆将增长目标从去年的8.5%左右下调到今年的6%，下调幅度高达2.5个百分点。2018年重庆GDP增速仅为6%，相较于2017年的增速下滑了3.3个百分点。

重庆市统计局副局长、新闻发言人秦瑶日前表示，当前重庆正处于产业结构调整、发展动能转换、发展基础夯实的关键时期，经济发展压力增大、经济发展速度放缓是发展转型阶段难以避免又必须克服的镇痛，也是新旧动能转换期镇痛的具体表现。

值得注意的是，海南、湖北两省逆势上调GDP预期目标，其中海南2019年GDP增速目标由去年的7%上调至7%-7.5%，湖北将2019年GDP增长目标从2018年的7.5%上调至7.5%-8%。

湖北上调GDP目标的底气来自2018年当地经济形势的好转。官方数据显示，2018年湖北GDP增长7.8%，高于预期发展目标0.3个百分点，终结此前连续7年下滑的态势。

梳理具体数据可以发现，高技术产业对拉动湖北省工业发展贡献突出。2018年全省规模以上工业增加值增长7.1%，高技术制造业增长值增长13.2%。计算机、通信和其他电子设备制造业、医药制造业、通用设备制造业均有较大幅度增长。

国家统计局湖北调查总队副总队长时明国1月22日表示，2018年湖北在固定资产投资、财政金融、价格运行等方面均保持平稳增长，预计2019年湖北经济将呈现温和上涨走势。

和湖北省经济超预期相比，2018年海南省GDP增速仅为5.8%，低于目标增速1.2个百分点。不过，海南省统计局局长包洪文在1月25日经济运行情况报告会上公开指出，随着海南住房保障和供应体系的不断完善，房地产行业主动调控政策对经济的影响将在2019年趋弱。同时，总部经济引进将成为拉动经济的利好因素，预计2019年海南经济社会指标将不断向好。

有14个省份将2019年目标GDP增速以上下限区间方式表述，这在此前的官方表态中较为罕见。接受界面新闻采访的专家普遍表示，在国内外经济形势不确定性较大的背景下，地方政府将增速目标设定为“区间”能够更好地保持宏观政策的灵活性和连贯性。

此外，梳理各地方《政府工作报告》也可以发现，在淡化经济增速目标的同时，各地方政府均着重强调了高质量发展的重要性，外界预计，改善营商环境、促进产业优化升级、提振制造业将是2019年的工作重点。