文|石油Link 林天湖
2月18日，中石油召开了2019年第一次全面深化改革领导小组会议。会议不仅对2018年改革情况进行了回顾，也指出了2019年改革工作的要点。
中石油明确提出了今年“三个着力深化、四个扎实推进、五项重点研究”的改革重点工作，其内容涉及管理体制改革、人事劳动分配改革、市场化改革等备受关注的领域。
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油服领域将迎大改革
极为值得关注的是，中石油在此次改革会议上特别指出，要大力实施市场化战略，建立完善市场价格机制。
而建立以市场化价格为基础的工程技术服务价格机制，是集团公司市场化机制改革的一个重点。不难推断，中石油的油服业务，在2019年将迎来深度的改革。
为了响应国家“加大国内油气勘探生产”的重大批示，2019年国内油气上游产业生产提速已成定局。这要求油服行业必须提高运作效率，否则在油气勘探开发提速过程中，油田难以实现成本下降和高质量发展的目标。
整体而言，中国国内油服公司不论在盈利能力、作业效率方面，都和国际一流公司存在较大差距。所以油服领域通过改革提高运作效率势在必行。
实际上在2018年，中石油就启动了对油服业务的重大改革，试图通过引入更多市场竞争机制，提高油服企业竞争力增长。
在去年5月，中石油旗下渤海钻探与长城钻探、大庆钻探先后分别签订了“1+N”钻机部署框架协议，打破了多年来油田和钻探企业之间“一对一”的服务模式，实现了工程技术服务市场化和价格市场化。
到2018年年底，大庆钻探、渤海钻探、长城钻探10支队伍实现动迁互换，15个油气田全部打破“一对一”服务模式。在此基础之上，“1+N”服务模式无疑将在2019年迎来更大的推进。
此外，中石油已明确在2019年将启动第二批矿权内部流转。中石油特别提到，第二批矿权流转区块及面积均比第一轮矿权流转翻了一番，并且流转单位从油气田企业扩大到工程技术企业以及外部企业。这也无不预示着油服行业即将发生的剧变。
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人事劳动分配制度改革未来可期
除了“着力深化市场化机制改革”，“着力深化人事劳动分配制度改革”也是中石油2019年改革中颇具看点的工作之一。
关于人事劳动分配制度的改革，中石油实际上也已在2018年启动了提速工作，因为能否通过分配制度改革激发员工活力，事关中石油能否实现建设国际一流石油公司的目标。
在2018年，中石油提出了人事劳动分配制度改革的6个着力点：着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍、着力深化企业“去行政化”改革、着力推进生产组织模式创新和组织机构改革、着力深化劳动用工制度改革、着力推动薪酬分配制度改革、着力创新人才发展体制机制。
为此，中石油也确立了从长效机制层面解决干部“能上能下”问题、建立市场化用工机制、减少直接用工、加大薪酬向科技人员、一线关键艰苦岗位员工等骨干队伍倾斜等目标。
而相关的工作，也在去年取得了不少进展。例如大庆油田、长庆油田等主力油田，就从行政岗位走向了技术科研岗位，一些人员的收入提升幅度也超过了10%。
而2019年中石油在人事劳动分配制度改革上，近日也获得了特别的支持。在今年1月，国资委选定10家单位作为创建世界一流示范企业，中石油作为能源界代表名列其中。
对于入选这10家企业，国资委表示将进一步放权授权，示范企业可以自主决策、综合运用混改、员工持股、股权自立等改革政策。
同时，示范企业实行工资预算备案制，自主编制年度工资预算；探索超额利润提成，可在工资总额中单列管理；对战略新兴产业子企业，对特殊高端人才，可实行市场化薪酬和专项奖励，工资总额单列，不纳入集团工资总额。年度工资总额在增幅不高于利润增幅的范围内，由集团公司自主决策，事后备案。
中石油入选“创建世界一流示范企业”名单，享有相关的政策支持，无疑将大大提升其在人事劳动分配制度改革方面的速度和效率。
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石油改革多点开花
此外，中石油2019年在科技改革和管理改革、供给侧结构性改革、混合所有制改革方面将有何动作也值得期待。中石油在近段时间也多次提及推进在这几个方面的改革。
中石油是全球规模最大的石油公司之一，其业务覆盖产业链极广，不仅涉及了油气田开发、炼油化工、油品销售，还涉及工程技术服务、工程建设、装备制造、金融等等业务。如何统筹、升级这些业务也考验着其发展。
在上游领域，国内油气田的勘探开发难度日渐增长；在炼油化工领域，埃克森美孚、巴斯夫、浙江石化、恒力石化等在中国新开展了一大批世界级项目；在油品零售领域，加油站市场也彻底向外资石油公司开放。这一系列外部环境的变化，加剧了油气行业各环节的竞争。
要应对日趋激烈的行业竞争，开展多维度的改革将是必然趋势。
例如在科技方面，中石油此前就强调，要抓好国家和公司重大科技专项攻关，超前研究储备一批战略性前瞻性技术，解决关键技术和装备“卡脖子”之类的问题。
在供给侧改革方面，要以油气田、炼化等企业为重点，积极探索“油公司”模式。要深化开源节流降本增效措施，努力实现瘦身健体。
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