文 | 张杨 李晔 王力 来源：上观新闻

近日，习近平总书记在中共中央政治局第十三次集体学习时强调，要正确把握金融本质，深化金融供给侧结构性改革。

金融的本质是什么？是服务实体经济。深化金融供给侧结构性改革，就是要改进金融服务实体经济的能力。在这一点上，正在建设国际金融中心的上海已经展开了自己的探索。

完备的银行体系

习近平总书记指出，要构建多层次、广覆盖、有差异的银行体系，端正发展理念，坚持以市场需求为导向，积极开发个性化、差异化、定制化金融产品，增加中小金融机构数量和业务比重，改进小微企业和“三农”金融服务。

上海是全国银行的集聚之地，从国有大行，到股份制银行，再到城商行和民营银行，上海的银行体系愈发完备。近年来，各家银行也依据自身定位，走出了个性化的服务实体之路。

身为“农”字大行，近3年来，农业银行上海分行累计向上海全市涉农企业、农民合作社、农户等农业经营主体提供信贷支持超过266亿元。其郊区营业网点达233个，占上海全市营业网点数量55%，覆盖了上海市90%以上经济薄弱村。至2018年末，农业银行上海市分行共与上海全市104户农业产业化龙头企业开展业务合作。其中，为上海梅林正广和实现控制国外牛羊肉上游资源战略布局提供6亿元并购贷款，作为主承销商为光明集团发行中期票据10亿元等案例成为经典之笔。

建设银行上海市分行也将普惠金融和乡村振兴作为重点工作之一。过去企业上门找银行，如今建行工作人员主动上门找企业，他们深入基层，深入田间，了解中小微企业的融资需求，并通过担保基金贷款、宅基地增信贷款等产品创新为企业解决融资难题。

本土城商行上海银行则扎根沪上，围绕上海科创中心建设，推出了供应链融资、科技履约贷、知识产权质押贷、远期共赢利息业务等一系列定制化产品，惠及科创企业。该行还积极走访上海各家民企，先后发布“供应链金融助力普惠金融业务方案”“支持民营及小微企业30条”等，倾力支持民企发展。上海银行还宣布，计划到2020年，其供应链金融信贷实现投放1000亿元。

而作为上海唯一的民营银行，携带着民营基因的华瑞银行在创立之初，就把目标锁定在民营企业尤其是小微企业身上。这从它的成绩单上就可见一斑，截至2018年11月末，全行民营企业贷款余额占全部企业贷款的67.14%，民营企业占全部企业贷款户数的92.49%，其中中小微客户占比50.33%。

资本市场的抓手

习近平总书记指出，要建设一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，完善资本市场基础性制度，把好市场入口和市场出口两道关，加强对交易的全程监管。

实际上，上海证券交易所正在以科创板为抓手，为中国资本市场探索一条新的道路。目前，上交所正加快推进设立科创板并试点注册制改革平稳落地。

在已出台的科创板相关细则征求意见稿中，以信息披露为核心的注册制将使得资本市场更加规范和透明。注册制下的发行上市审核，在关注相关发行条件和上市条件的基础上，将以信息披露为重点，更加强化信息披露监管，更加注重信息披露质量，切实保护好投资者权益。在延续过去“真实性、准确性、完整性”的要求下，上交所将从信息披露充分性、一致性和可理解性角度开展审核问询。此外，企业上市实行全程电子化审核，向社会公布受理、审核进度、上市委会议等关键节点的审核进度时间表，更加规范透明。

同时，细则在资本市场的入口和出口方面也着墨不少。上市条件方面，过去的净利润已经不再是决定性指标，科创板允许存在未弥补亏损、未盈利企业上市，还给红筹企业、同股不同权开了绿灯。当然，科创板的退市也将更加严格，如取消暂停上市和恢复上市程序，对应当退市的企业直接终止上市等。

值得一提的是，科创板是在上交所开辟的增量市场，而市场普遍认为，这一增量市场的一系列改革将进一步形成经验，并视情况复制到存量主板市场，提高整个中国资本市场服务实体经济的水平。

多层次支持实体

习近平总书记指出，要围绕建设现代化经济的产业体系、市场体系、区域发展体系、绿色发展体系等提供精准金融服务，构建风险投资、银行信贷、债券市场、股票市场等全方位、多层次金融支持服务体系。

实际上，《上海国际金融中心建设行动计划（2018-2020年）》不久前刚刚出炉，而这一计划的目标之一，正是在上海基本形成公平法治、创新高效、透明开放的金融服务体系。

过去几年，上海已经建立了较为完备的金融市场体系。目前，上海集聚了包括股票、债券、货币、外汇、票据、期货、黄金、保险等各类全国性金融要素市场。2018年，上海金融市场成交总额1645.8万亿元，同比增长15.2%。股票、债券、期货、黄金等金融市场国际排名显著提升，多个品种交易量位居全球前列。

值得注意的是，风险投资被置于银行信贷、债券市场和股票市场之前，足见其重要性。发展风险投资，对支持小微企业、初创企业、科创企业意义重大。随着国际金融中心和科创中心的建设，越来越多的风险投资正在来到上海。一位风险投资人士表示，过去这一行大多在北京和深圳寻找机会，但现在越来越多的科创企业正在上海崛起，触手可及的机会越来越多，业内不少同行都已经跃跃欲试。

可以预见，随着上海金融业的不断改革和开放，围绕实体经济展开的金融服务将愈发健全，一个全方位、多层次的金融支持服务体系正在上海逐渐形成。