全国政府部门、中央企业清理拖欠民营企业账款有了新进展。

在2月25日国新办召开的国务院政策例行吹风会上，工信部和国资委相关负责人分别给出两组数据：

1、工信部副部长辛国斌透露：初步掌握了分地区、分行业、分欠款类型的有关情况，近三个月来，全国政府部门、大型国有企业共清偿民营企业账款超过1600亿元。

2、国资委财务监管局局长邬红兵说：截至1月末，拖欠农民工工资8.2亿元已全部清零；拖欠民营企业账款已清偿839亿元，清欠进度75.2%，按此推算共欠民企约1116亿。

不难看出，拖欠民企账款这一现状有所改变，而且行动有速。

1、为何此次清理民企债务行动有速？

实际上，早在去年11月1日，高层在民营企业座谈会上发表重要讲话时强调，要高度重视“三角债”问题，纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小，拖欠民营企业账款的行为。

11月9日，总理主持召开国务院常务会议，要求抓紧开展清欠专项行动，切实解决政府部门和国有大企业拖欠民营企业账款问题。

按此要求，一是凡有此类问题的都要建立台账，对欠款“限时清零”，各地要在2019年春节前向国务院报告情况；二是严禁发生新的欠款。

不得不说高层说话确实分量重。

时过5天之后，2018年11月14日，江苏省工商联向省内各区市工商联要求尽快提供拖欠民营企业账款情况的发函在网上热传。

这份盖有“江苏省工商业联合会”公章的函称，国务院减轻企业负担部际联席会议正在就拖欠民营企业特别是中小企业账款情况进行专题调研。

上述函件称，根据全国工商联要求，江苏省工商联现要求提供政府部门、央企、国企拖欠民营企业账款，大型民营企业拖欠中小企业账款的文字材料，材料要具体详实，有拖欠的具体项目、拖欠时间和金额。

同时，函件还要求各地须于11月15日中午下班前报送至省工商联。也即，文件下发的次日中午前就要上报。统计时间仅有1天，可谓非常紧迫。

江苏发通知不是个例。

12月16日，福建省住房和城乡建设厅在其官网发函，名称为《关于做好清理拖欠民营企业中小企业“两款一金”的函》。

去年底，国务院办公厅又发文要求，各级政府部门组织对拖欠民营企业账款问题进行全面排查，做到应付尽付、不留死角。

2、为何拖欠民企账款的情况被中央高层关注？

数据显示，去年前三季度，中小板的910家企业总营收为3.24万亿，但应收账款规模却近万亿，比例达30%。其中，环保行业民企一直是政府和国企欠款的大户。

全国工商联环境商会接受媒体采访时称，去年11月，工商联在各商会中调查过一次拖欠民企账款的情况，有几家民营环保企业拖欠比较严重。

某环保行业龙头企业自2010年开始应收账款几乎逐年倍增。

2010年、2011年、2012年该公司应收账款分别为4.89亿元、12.65亿元、17.27亿元；2013年应收账款达31.54亿元；2014年、2015年在保持在30亿左右；2016年、2017年，再度大幅攀升，分别达到51.2亿元、74.7亿元。

另外，在民企发展过程中，存在部分地方政府和大型企业拖欠账款行为，这对企业的资金周转、经济效益带来了负面影响。在民企发展整体遭遇困境之际，就成了反映突出的问题之一。

有企业反应，民企在政府和国企面前属于弱势群体，不敢通过司法手段来维护自己的正当权利，致使民企周转困难，同时也形成了民企间大量的相互拖欠（三角债），这是一个很危险的局面，一旦债务危机引爆，后果不堪设想。

有分析称，国有企业多处于产业链上游，而民营企业大多处于末端，以提供制造业产品特别是最终消费品为主，尽管两者存在互补、合作、支持的关系，但末端发展始终受制于上游。

另外，企业都很谨慎。有企业表达了顾虑，如果把欠款实际金额如实报相关部门，数额太大了，担心会不会遭到当地政府的不理解。

3

从各方反馈来看，此次政策落实已经取得一定进展。

目前已有江苏、湖南、陕西等多个省份要求积极处理拖欠民企账款问题。

据报道，2019年底之前，陕西将着力完成以下账款清理：包括暂时难以落实预算资金的政府欠款；已被叫停的不规范PPP项目、政府购买服务项目且已形成一定工作量的欠款；确有困难的大型国有企业对民营企业的欠款。

沈阳市也将继续开展政府和企业失信专项整治行动，着力整治政府类投资项目不及时结算、长期拖欠工程款问题。

当地政府要求，摸清2017年底前政府类投资项目不及时结算、长期拖欠企业工程款基本情况，并通过开展专项清理行动，促进各地区和相关部门加快政府拖欠工程款清理偿还工作，2018年确保完成政府拖欠工程款40%的目标、力争完成60%，2019年完成全部清理偿还工作。

在一系列强有力政策推动下，地方政府和大型企业拖欠民企账款问题，得以解决。

有企业新近反馈，清欠政策出台对公司传统项目的回款有明显帮助。公司2018年12月和春节之前回款情况还是不错的。目前公司还有90亿的应收账款，PPP项目和传统项目各占一半。

前述2月25日国务院政策例行吹风会上，三部委明确表态。

《中国证券报》标题直言：力度空前！三部门喊话央企：拖欠民企的钱6月底前要还清。

国资委财务监管局局长邬红兵表示：下一步国资委将督促中央企业努力在今年6月底前率先完成清欠任务，并指导中央企业建立清欠长效机制，防止前清后欠。

工业和信息化部副部长辛国斌表示，下一步将督促指导地方和有关部门做到能偿尽偿、能清尽清，确保目标任务能够按期完成。具体措施为：一是加强督促指导，二是加大问责力度，三是建立健全长效机制。

财政部预算司负责人郝磊表示，支持中央部门做好清欠工作，对于已经列入部门预算的，按照规定及时审核拨付资金，支持相关部门加快支付进度；对于没有安排预算或者资金存在缺口的，指导有关部门通过部门预算调剂、动用结转资金、统筹自有收入等渠道予以解决，并在2019年的预算中予以优先保障。

郝磊还称，推动监管的中央企业及时偿还欠款；对于达到支付条件的账款，及时按照合同约定和清欠要求偿还。

该表态的都已经表态，就看下一步行动了。