文 | 西安日报 刘宁

在近年来步伐不断加快的追赶超越节奏中，社会各界都能切身体会到西安建设国际化大都市的热度。秉承做大开放通道、做优开放平台、做大开放产业的发展理念，西安紧抓历史机遇，通过全方位、多层次、宽领域的高水平对外开放格局，加速度、大深度地融入到“一带一路”建设之中。

西安开放型经济高速高质发展

“外贸依存度”，指一个地区的进出口总值跟国民生产总值的比率，也是经济界、商务界公认的衡量某地区对外开放程度的重要指标——该指数越高，代表该地区的开放程度和市场化程度越高。

数据显示，在刚刚过去的2018年，西安进出口总值达到3303.87亿元，占全省94.03%，增长29.58%；尤为值得关注的是，当年度西安的外贸依存度达到39.57%，高于全国、全省5.69%和25.19%——西安2016年和2017年的外贸依存度，分别为29.22%、34.08%，也就是说，近年来我市的外贸依存度年均提升超过了3个百分点。

“如今西安的外贸发展形势非常好，各项指标呈现高速增长。”西安市商务局局长吕恒军认为，西安开放的广度和深度在持续拓展，对外经济取得高质量发展，其内陆型改革开放新高地的轮廓愈加清晰。

记者梳理经济数据发现，近年来西安的开放型经济一直在高质量发展，与成都、武汉、杭州等同类城市的差距在不断缩小，部分指标已居领跑位置。2016年，西安实际利用外商直接投资45.05亿美元，低于成都41.12亿美元，低于武汉40.18亿美元，低于杭州27.04亿美元；到2017年，西安实际利用外商直接投资53.07亿美元，增长17.8%，增速分别较成都、武汉和杭州加快45.8、36.3和26.1个百分点，差距快速缩小。2018年，西安的外资企业进出口额占到了主导地位，达到71.7%；民营企业进出口增速最快，达到42.8%。具体表现为：外商投资企业进出口2367.1亿元，增长29.4%，其中出口1263.0亿元，增长18.9%，进口1104.1亿元，增长44%；民营企业进出口692.6亿元，增长42.8%，其中出口578.9亿元，增长56.6%。

多项利好激发西安开放型经济活力

“西安综合实力的持续增强，为开放型经济发展提供了有力支撑。”在吕恒军看来，我市外贸依存度的快速增长，乃至于全市开放型经济的显著成果，很大程度上得益于西安对外开放程度、政策的优化和营商环境的持续改善。

2018年，西安获批设立中国（西安）跨境电子商务综合试验区，相继出台《中国（西安）跨境电子商务综合试验区实施方案》《西安市关于促进中国（西安）跨境电子商务综合试验区发展的若干政策》，当年跨境电商累计完成206.7万单，其中进口完成8.6万单，出口完成198.1万单，货值超过7750万美元。

2018年全年，“长安号”国际货运班列共开行1235列，是2017年全年开行量的6.37倍；运送货物120.2万吨，是2017年全年的5.18倍。2018年全年西安海关监管“长安号”国际货运班列货值17.2亿美元，重载率、货运量、实载开行量三项指标居全国第一，其中重载率达99.93%。

与此同时，“向西开放、向东集散、辐射全国”的航空枢纽优势正在加速显现，“空中丝绸之路”正成为大西安汇聚国际元素、开展国际交往最普遍、最快捷的首选通道。西安咸阳国际机场冰鲜水产品、食用水生动物、水果指定口岸实现常态化运营，西安咸阳国际机场开通航线348条，通达160个国内城市、53个境外城市，航线网络通达能力仅次于北京。货邮吞吐量30.47万吨，同比增长20.1%，增速位列全国十大枢纽机场之首。

备受瞩目的中国（陕西）自由贸易试验区，于2017年4月1日正式运营以来，投资贸易便利化水平持续大幅提升，三星二期、华为全球技术中心、传化物流、阿里巴巴西部总部、新松机器人等一大批项目先后落户自贸试验区西安区域。2018年1至12月，陕西自贸试验区西安区域（不含西咸新区）新增市场主体21116家，注册资本1978.19亿元，注册资本亿元以上企业262家。

截至目前，西安申报获批省“一带一路”综合改革开放试验区、临空经济示范区、跨境电商综合试验区，第二国际商事法庭落户西安，“通丝路”跨境服务电子商务人民币结算平台、科技大市场等自贸区创新平台向外推介共享，为西安加快内陆改革开放新高地建设提供了崭新的平台。

不断改善的营商环境，促使西安外贸运营成本显著降低，有效提升了全市企业的积极性和经济活力。2018年《提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案》出台后，西安通过实施“一次申报，分步处置”等5方面17项改革举措，推行“一企一策”“精准服务”，减少了外贸企业申办对外贸易经营者备案、国际货运代理企业备案办理环节和时间；取消了外贸企业邀请外国（港澳）客人来华签证初审和转报环节，让更多外贸企业享受到“单一窗口”的便利和快捷。

根据测算，目前西安已有1000多家外贸企业降低运营成本超过10%，通关时间压缩超过1/3，报关覆盖率达82%。西安首创的海关特殊监管区域外集成电路保税检测研发业务试点，以及铁路运输方式“舱单归并”、“容缺受理”等创新经验，更在全国复制推广。

西安加速积蓄“赶超动能”

在多措并举着力提升对外资吸引力的同时，大西安也以同样的开放胸怀和无比热忱，成为国内其他省市地区知名企业、重大项目所瞩目的“凤栖桐”城市。

近两年来，大西安成功举办世界西商大会、中国500强企业峰会和系列校友回归等重大产业招商活动。仅2018年一年，全市就签约引进项目860个、总投资2.58万亿元，其中百亿以上项目50个；三星二期、吉利、比亚迪二期等重大项目快速推进。西安落户的世界500强企业达到215家，中国500强企业达到293家。全年实际引进内资3115亿元、增长19%。

2018年，西安还荣获“中国最具投资潜力城市50强”和“中国创投20年最具潜力城市”，在国内资本圈和产业界看来，西安这座城，正成为投资热土、创业乐土、生活福地。

一系列数据和发展成果的背后，都表明大西安与丝路沿线国家的交流更加密集，国际影响力和美誉度正不断提升，对国内产业巨头和各路资本的吸引力也正与日俱增。可以说，在高水平的对外开放中，大西安赢得了口碑、积蓄了加速赶超的强大动能。

放眼望去，如今的西安，正以全新的姿态进一步发出扩大对外开放的声音。通过大力发展门户经济、枢纽经济、流动经济，不断拓展开放的广度和深度，着力打造内陆型改革开放新高地。未来的西安，必将在综合实力夯实基础、多方利好加速聚集的基础上，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，紧扣“追赶超越”和“五个扎实”要求，全面落实“五新”战略任务，大力培育“三个经济”，持续提升营商环境，跑出西安模式新高度和西安速度新纪录。