上海近日公布的2018年经济“成绩单”中有一项亮眼的数据：2018年全市生产总值(GDP)完成32679.87亿元，以全年常住人口2415万人以及1美元兑人民币平均汇率6.62元折算，上海人均GDP达到20438.86美元。人均2万美元是国际公认的发达国家(地区)门槛，这意味着上海已跻身发达经济体水平。

国际上对于发达经济体的界定通常是以葡萄牙、捷克和希腊三国为限。世界银行数据显示，2017年这三个国家人均GDP分别为2.11万美元、2.04万美元和1.86万美元。2017年上海人均GDP为1.85万美元，和希腊相当。

首都经贸大学城市经济与公共管理学院副教授王晖对界面新闻表示，人均GDP是国内生产总值除以常住人口得出的数据，是衡量经济发展的重要指标之一，能够较客观地反映一个国家和地区居民的生活水平。人均GDP2万美元是一个地区或者城市发展的转折点，城市发展的核心命题将从经济发展转向人的发展。

王晖指出，国民幸福指数越来越多地成为衡量城市发展的主要指标。有些城市尽管从经济数据上看很亮眼，但群众幸福感较弱，城市发展到一定阶段更应关注民生问题，环保问题和产业升级。

近年来，长三角和珠三角多个城市人均GDP陆陆续续达到发达国家的水平。2017年，深圳人均GDP达到2.71万美元，接近韩国人均GDP的水平，广州人均GDP2.23万美元，苏州、南京、无锡、常州、杭州、珠海等多个城市的人均GDP也超过2万美元。上海因为人口基数远较其他城市更为庞大——常住人口达2415万，而稍迟达到。2018年，和上海一同迈入发达经济体门槛的还有北京和宁波。

“现在中央和地方的文件都在强调弱化GDP，下调经济增速，把更多精力放在提升经济发展质量和人民生活水平上，把提高医疗教育水平摆在更为关键的位置，可以说这是未来地方政府城市治理需要考虑的关键因素。”王晖说。

虽然从人均GDP上看，上海跻身发达经济体稍晚于兄弟城市，但上海的人均可支配收入持续多年领跑全国。2018年，上海市居民人均可支配收入64183元，比上年增长8.8%，扣除价格因素，实际增长7.1%，这一收入水平是全国平均水平的两倍多。

此外，2018年，上海全社会用于环境保护的资金投入989.19亿元，相当于上海市生产总值的比例为3%左右。全年环境空气质量(AQI)优良率为81.1%，比上年上升5.8个百分点。继续加大绿色空间建设力度，全年新建绿地1307公顷，新建绿道224公里，新建立体绿化40万平方米，启动建设市级重点生态廊道17条（片）。生活垃圾全程分类体系进一步完善，生活垃圾无害化处理率达100%，建成再生资源回收点3374个，开工建设15个垃圾资源化利用设施。

转型升级成效明显

改革开放之初的1978年，上海人均GDP仅为1444美元，到2009年，上海人均GDP跃升至1万美元，足足用了30年。但从2009年到2018年，在不到10年的时间里，上海人均GDP又翻了一番，这反映的是上海经济转型、追求高质量发展的结果。

2008年国际金融危机后，上海加大转型力度，第二产业向优势及战略产业转型，而第三产业不断做大做强。2018年，上海围绕四大品牌建设以及举办首届中国国际进口博览会的契机，为经济赢得了新的动力。

数据显示，上海三大产业中，第一产业增加值104.37亿元，下降6.9%；第二产业增加值9732.54亿元，增长1.8%；第三产业增加值22842.96亿元，增长8.7%，占全市生产总值的比重为69.9%，比上年提高0.7个百分点。上海以第三产业为主导的经济结构得到巩固。

作为中国制造业的老基地，上海高端制造战略显示了蓬勃生命力。2018年，战略性新兴产业总产值10659.91亿元，比上年增长3.8%，增速高于全市规模以上工业2.4个百分点。其中，生物增长9.8%，新一代信息技术增长5.8%，高端装备增长5.7%，新能源汽车增长5.4%。

受首届进口博览会拉动，上海市货物进出口总额34009.93亿元，比上年增长5.5%。其中，进口20343.08亿元，增长6.4%；出口13666.85亿元，增长4.2%。

更值得一提的是，上海全力改善营商环境，外商投资势头不减。全市外商直接投资合同项目5597个，比上年增长41.7%；外商直接投资合同金额469.37亿美元，增长16.8%。

世界银行发布的最新一期营商环境报告显示，中国营商环境在全球的排名从2017年的第78位跃升至2018年的第46位，提升32位，首次进入世界前50名，为世界银行营商环境报告发布以来中国取得的最好名次。中国之所以能取得如此佳绩，上海发挥了很大的作用。世界银行营商环境报告把上海和北京作为样本城市，其中，上海权重为55%，北京为45%。上海从前年开始，聚焦减时间、减环节、减费用，对标世界银行营商环境指标，推出了一系列大力度的营商环境改革专项行动，大幅提高了市场主体的营商便利度。

再出发，走向更高的高地

在去年11月的首届中国国际进口博览会上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平送给上海“三大礼包”：增设中国上海自由贸易试验区的新片区；在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，支持上海国际金融中心和科技创新中心建设；支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略。

目前，这“三大礼包”正在“落地开花”中。

2月28日，中国（上海）自贸试验区推进工作领导小组扩大会议召开。上海市市长应勇表示，要进一步解放思想，继续大胆试、大胆闯、自主改，以更大力度实现制度创新新突破。要在国家相关部委支持指导下，抓紧建设自贸试验区新片区，努力把上海自贸试验区建设成为新时代改革开放的新高地。

3月2日，上海证券交易所正式发布实施设立科创板并试点注册制相关业务规则和配套指引，意味着科创板不久将正式面世，这将成为上海金融业的一个新的起点。

长三角一体化也在不断推进。2019年以来，苏浙沪皖四地在推动长三角一体化发展方面动作频频。日前，浙江嘉善接轨上海重点交通项目——丁栅至天凝改建拓宽工程土建第三标正式签约，并将于3月份正式开工。

提升城市能级和核心竞争力是实现新时代上海发展战略目标的集中体现、核心任务和必由之路。上海作为中国的经济中心、国际金融中心、国际贸易中心和国际航运中心，未来还需要培养成国际科创中心，成为世界级的城市。这就要求上海在简政放权、转变政府职能、改善营商环境、建立政府服务企业的关系，建立社会诚信体系和市场诚信体系上一定要走在全国前列。

过去两年，上海市一直在推动经济高质量发展，特别是在建设科技创新中心方面有很大的突破，发布了《张江科学城建设规划》，建设了很多国家实验室，成立了李政道研究室，为吸引全球优秀科学家包括诺贝尔奖获得者，上海还给出了特殊政策。2018年10月份公布的一项面向全球650多名的一线科学家的问卷调查显示，上海已成为亚太区域吸引力位居前列的创新中心城市之一，也是全球科学家最向往工作的中国城市。

人均GDP迈过发达经济体的门槛，对上海来说，只是一个新的开始。正如习近平总书记对上海的寄语：上海要勇于挑最重的担子、啃最难啃的骨头，发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用，为全国改革发展作出更大贡献。