文 | 新华社 王宏彬

美国驻耶路撒冷总领事馆定于4日并入驻以色列大使馆，招致巴勒斯坦方面强烈反对。

弱化“角色”

美国国务院发言人罗伯特·帕拉迪诺3日发布“并馆”日期，声称这一举措旨在提高办事效率，会继续提供涉巴勒斯坦领事服务。

他说：“这不代表美国对耶路撒冷、约旦河西岸或加沙地带的政策发生变化。如同总统（唐纳德·特朗普）所说，美国继续对（耶路撒冷）最终地位问题不站队，包括分界线或边界。以色列在耶路撒冷的领土边界具体要由最终地位谈判决定。”

然而，这一总领馆以往既向身处耶路撒冷的美国公民提供领事服务，也是美国政府与巴勒斯坦方面接触的渠道。美联社报道，耶路撒冷总领馆长期扮演“美国驻巴勒斯坦大使馆”的角色。

帕拉迪诺说，美方将继续推动巴以实现“全面且持续”的和平。

特朗普2017年12月宣布承认耶路撒冷为以色列首都。美国2018年5月把美驻以大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。同年10月，国务卿迈克·蓬佩奥宣布，驻耶路撒冷总领馆将并入驻以色列大使馆。

按照蓬佩奥当时的说法，合并后，美驻以大使馆内将新设一个巴勒斯坦事务处，处理与巴勒斯坦相关事务。

美联社报道，几十年来，耶城领馆独立于驻以使馆，直接向位于美国首都华盛顿的国务院汇报。驻以使馆去年迁馆后，两馆相距不到1.6公里。

触动“症结”

蓬佩奥去年10月宣布两馆合并时没有公布时间表。外界预期并馆时间是3月初，美国国务院3日发布的声明因而没有激起多少波澜。

巴勒斯坦方面予以谴责。巴勒斯坦首席谈判代表、巴勒斯坦解放组织（巴解组织）执行委员会秘书长赛义卜·埃雷卡特说，美国关闭驻耶路撒冷总领馆的决定表明，美方正与以色列谋求“大以色列”而非“两国方案”。

埃雷卡特说，巴方认为美方无法为实现巴以和平发挥作用，“特朗普政府是问题的一部分，而不是解决方案的一部分”。

巴勒斯坦国总统马哈茂德·阿巴斯的国际事务顾问纳比勒·沙阿斯说，美方并馆是“非常糟糕的决定”，是承认耶路撒冷为以色列首都的政策延续，“让实现和平变得复杂，变为不可能”。

特朗普承认耶路撒冷为以色列首都后，阿巴斯说，巴方不再接受美方单独参与调解巴以矛盾。

耶路撒冷地位问题是阻碍巴以和平进程的症结之一。以色列1967年占领东耶路撒冷，单方面宣布整个耶路撒冷为以色列“永久、不可分割的”首都。巴方要求建立一个以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。国际社会普遍不承认以色列对整个耶路撒冷拥有主权。