3月5日，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，政府工作报告中提及房地产税时表示：“深化财税金融体制改革。加大预算公开改革力度，推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革。健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。”

此次政府工作报告指出，深入推进新型城镇化。

坚持以中心城市引领城市群发展。抓好农业转移人口落户，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。更好解决群众住房问题，落实城市主体责任，改革完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造，保障困难群体基本居住需求。城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。

其中针对2019年房地产方面的工作部署共200余字，主要包括：稳步推进房地产税立法、推进保障性住房建设和城镇棚户区改造、落实城市主体责任促进房地产市场平稳发展等。

近年来，房地产税立法在政府工作报告上屡次被提及，但历年表述上都有一些些微的调整：

2014年房地产税立法首次被提及，政府工作报告的表述是“做好房地产税、环境保护税立法相关工作”；

时隔四年后，2018年的政府工作报告对此独立成句，表述是“稳妥推进房地产税立法”；

2019年换了个词，表述是“稳步推进房地产税立法”。

中原地产首席分析师张大伟表示，房地产税法可起到作为长效机制的缓解作用。短期内，房地产的调控以“限制”为主，在行政方面进行调控；而房地产税法是中长期的财税政策，为的是减少交易环节，降低投资属性，提升持有环节。

房地产税的立法工作虽然尚未出台，但其实早已着手进行。从2015年起，房地产税就已正式列入全国人大立法计划。房地产税法的出台预期一度高涨。

我国楼市调控正处于向长效机制完善落地的关键过渡期，调控地域不断拓展，因城施策，因地制宜。张大伟表示，稳步推进下的房地产税，还需要一定时间。就市场而言，房地产调控往往是经济调控的一个环节，但在经济增长目标趋稳的情况下，房地产的大幅波动势必会对经济造成影响，因此房地产税法短期内无法落地。

对比去年的政府工作报告，此次并未提及“坚持房子是用来住的、不是用来炒的”定位。

在2016年年底的中央经济工作会议中首次提出了“房子是用来住的，不是用来炒的”，此后“房住不炒”原则贯穿近几年的房地产调控。

“房住不炒”概念的提出是因为市场过热，而现在不提这个概念，则是与市场的走向有关。当前的投资投机需求已经得到有效的抑制，市场自然不宜盲目打压。