国家发展和改革委员会本周三在其网站发布“关于当前更好发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见”，提出加强交通规划设计，积极推进“一带一路”交通走廊、京津冀协同发展交通一体化，以及长江经济带综合立体交通走廊三大战略重大项目，加快建设中西部（含东北）交通重大项目等。

发改委表示，要加快交通现代化进程，以交通重大项目为依托，创新体制机制，吸引社会资本增加投入，扩大基础设施有效投资，促进交通运输提质增效升级，为扩内需、稳增长发挥更加积极的作用。

该“意见”指出，目前中国的交通运输发展迅速，但也存在一些系统性和结构性问题，为谋求重点区域交通取得突破，国家计划加快实施四大类重大项目，包括三大战略重大项目、中西部重大项目、新型城镇化重大项目，以及改善民生的重大项目。

其中，三大战略重大项目指“一带一路”交通走廊、京津冀协同发展交通一体化、长江经济带综合立体交通走廊；而中西部交通重大项目包括中西部干线铁路、普通国省干线公路、支线机场以及西部干线机场建设，以及建设中西部与东部地区对角连接新通道等。

在新型城镇化重大项目方面，国家发改委要求加快推进长江三角洲、珠江三角洲、长江中游城市群城际铁路骨干网络建设，并推进其他城市群区域城际铁路、高速公路建设；而在改善民生的重大项目上，国家发改委要求加强贫困地区的农村交通建设。

民生证券宏观研究员李奇霖告诉界面新闻记者，国家发改委发布的这份意见与目前经济下行有着密切关系。他表示，曾作为支柱产业的房地产持续下行，而银行业风险偏好不断回落，在这种情况下加大交通项目建设有利于拉动投资，保证经济增长。

“‘一带一路’、京津冀一体化、长江经济带是国家重大战略，任何区域振兴战略都是从修路开始，而部分中西部和东北地区交通基础设施相对落后，政府在这个时期在这些重点区域加快实施交通运输重大项目有利于区域的发展。”李奇霖分析说。 

在经济下行压力持续加大的当下，发改委和中央高层已不止一次在公开场合强调要发挥工程项目在投资在刺激经济中的关键作用，而这也似乎成了决策层的共同意志。

实际上，无论是中央还是地方，都比以前更加重视交通运输项目的规划建设，也加大了投资力度。今年以来，一批交通运输重大项目陆续得到了国家发改委的批复，各地都希望通过有效投资来挑起经济稳增长的“大梁”。

在前两周，国家发改委密集批复了一批交通运输重大项目。5月18日，广西南宁、四川成都的城市轨道交通近期建设规划以及新建济南至青岛高速铁路、赤峰至京沈高铁喀左站铁路、徐州至淮安至盐城铁路、通辽至京沈高铁新民北站快速铁路等项目获得批复。

而5月20日，国家发改委印发通知，批复江苏南京、江西南昌、内蒙古呼和浩特3地的城市轨道交通建设规划。根据规划，这3地的城市轨道交通建设近期投资规模将达到2151.9亿元。据初步统计，这两次获得批复的项目预计投资总额已超过4500亿元。

在中国广东、重庆、湖南、四川、云南等一些省份，也纷纷加快了交通运输重大项目的建设。在湖南长沙湘江新区，当地政府正规划5个交通运输重大项目，总投资高达60余亿元。按规划，这一批交通运输重大项目建成后，湘江新区将形成便捷、快速的综合交通体系。

业内人士认为，国家发改委此次要求加快实施交通运输重大项目的意见出台，对中国的交通基础设施建设来说是一件好事。

在此之前，地方一些交通项目要得到中央资金的支持并不容易，部分项目因为资金的短缺而开展缓慢，而去年出台的43号文剥离了地方政府对城投的信用担保，这更是增加了交通运输设施建设的难度。

“没有政府信用为城投‘买单’后，在土地财政低迷的背景下，稳定现金流的项目并不好找，又不能像以前一样拍脑子就上项目。”李奇霖表示，城投转变为企业信用后，在投资项目时会更重视项目成本的收益，这给交通运输建设的融资环节带去了困难。

但在上述“意见”中，国家发改委要求完善交通运输发展基金政策，对经营性项目由直接投资项目改为与社会资本共同设立交通投资基金，以降低社会资本投资风险，改善投资预期。此外，国家发改委还鼓励推广政府与社会资本合作模式（PPP）。

李奇霖说：“此举有利于缓解交通运输建设过程中资金紧缺的压力。”