文 | 华商报 赵瑞利

秦岭生态遭到破坏，如何保护和修复？全国政协委员颜明建议，实施“国家绿芯”工程，设立“大秦岭委员会”，整体推动区域生态保护修复和社会经济发展。

在秦岭建立10至15个国家公园，逐步形成秦岭国家公园群

今年两会上，全国政协委员、西安立丰企业发展投资（集团）有限公司董事长颜明提交了关于实施“国家绿芯”工程的提案，旨在保护和修复秦岭生态环境。

颜明表示，伴随着经济社会的快速发展，木材的需求急剧增加，加之人民生活水平提高，各类休闲景区、农家乐遍地开花，对秦岭的开发规模和力度持续增大。《陕西省秦岭生态环境保护条例》2017年出台，秦岭沿线各省市对秦岭生态保护重视程度日益提升，但还是存在生态保护碎片化、资源破坏时有发生的现象。

为此，颜明建议，实施“国家绿芯”工程。通过在大秦岭实施整体化、系统化保护与修复，加快森林植被恢复、健全生态系统、增强水源涵养能力。由国家发展和改革委牵头设立“大秦岭委员会”，整体推动区域生态保护修复和社会经济发展，同时建立大秦岭研究院，全面服务大秦岭保护工作。

此外，颜明还提出，在大秦岭建立10至15个国家公园，逐步形成秦岭国家公园群。应创建现代大秦岭智库，为生态文明建设提供顶层设计方案和科学支撑。实行大秦岭联省（市）共治机制，各地市设立专门分支机构，全面负责区域内生态保护和社会发展，加快建立“有省无界、有区无障、资源共享、责任共担、合作共赢”的共治机制。

建议修订《治安管理处罚法》，适度加重处罚力度

针对高铁霸座、抢夺公交司机方向盘等扰乱公共秩序的事件，颜明还提交了关于修订《治安管理处罚法》的提案。提案指出，对有暴力倾向的潜在危险人员处以“禁止令”等保全措施，对已经造成或即将造成危害的，实行拘留等行政处罚措施。

颜明说，高铁霸座、抢夺公交司机方向盘、挡飞机跑道等扰乱公共秩序的事件时有发生，甚至已成为社会普遍问题，潜在危害极大。造成这一现象最根本的问题是有法不依、执法不严，以及法律过于宽泛所致。

颜明说，随着经济和社会的发展，飞机、高铁、公交普及度日益增高，民众使用更加频繁，公共秩序和社会安全的压力也随之增大。适时修订《治安管理处罚法》，让法条更有针对性和操作性，适度加重处罚力度确有必要。建议参照国外对有暴力倾向的潜在危险人员处以“禁止令”等保全措施的做法，预防公共危险发生；对于公共安全已经造成或即将造成危害的，明确规定必须适用拘留等行政处罚措施，提升法律威慑力，保障社会长治久安。