从简政放权到部署医改，再到外界颇为关注的《中国制造2025》。在刚刚过去的5月，国务院先后出台了十余份重磅文件，为改革“探路”。而中央高层一系列的“动作”也凸显出了“促改革、调结构、惠民生”这三个关键词。

早在4月30日的中央政治局会议上，高层就提出，要“创新宏观调控方式，以全面深化改革促进经济发展、结构调整、民生改善，保持经济运行处在合理区间。”

此后，中国进入政策密集发布期。梳理公开信息可以发现，5月份以来，国务院先后出台了16份重磅文件。从这16份文件可见，“促改革”是最显眼的关键词。

其中，5月18日发布的《国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，对今年改革作出了全面部署，提出了8个方面39项年度经济体制改革重点任务，而简政放权列在第一位。

毫无疑问，简政放权是本届政府工作的重中之重。

2013年以来，国务院先后取消下放800多项行政审批等事项，并于5月6日彻底取消“非行政许可审批”类别。按照部署，今年中国将继续取消“含金量”高的行政审批事项，彻底取消非行政许可审批类别，并大力简化投资审批，实现“三证合一”、“一照一码”。

国家行政学院公共教研部教授竹立家在接受界面新闻记者采访时就曾明确指出，长期以来，中国的权力运行结构很不透明，政府在审批问题上的“藏污纳垢”现象非常严重。

在他看来，中央高层不遗余力地推行简政放权、强化问责和“阳光”审批能够很好地体现十八大和十八届四中全会的会议精神。

此外，调结构也是高层关注的焦点之一。尤其在中国经济正处于下行压力，传统的经济增长模式已经难以保证中国经济的持久动力。在5月份出台的文件中，有3份文件重点关注了中国经济的结构调整和转型升级。

这3份文件分别是：5月19日印发的《中国制造2025》，5月16日公布的《国务院关于推进国际产能和装备制造合作的指导意见》和5月7日公布的《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》。

上述3份文件分别针对制造业、国际产能和装备制造合作、电子商务作出了顶层设计，这被视为是保持中国经济中高速增长和迈向中高端水平的重大举措，也将加速推动经济结构战略性调整，实现经济提质增效升级。

值得注意的是，在组织机制上，《中国制造2025》特别提出，成立国家制造强国建设领导小组，由国务院领导同志担任组长，成员由国务院相关部门和单位负责同志担任。

商务部国际市场研究部副主任白明在接受《东方早报》采访时指出，成立国家制造强国建设领导小组说明中央对打造制造业强国的重视，中国的管理体制是各部门各管一摊，但是制造业涉及工信部、科技部、发改委等若干部门，一个部门很难完成，需要总体进行协调推进。

在调结构的同时，惠民生的行动也在跟进。国务院先后于5月1日和5月13日出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》和《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，多措并举推动大众创业、万众创新。

其中，《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》提出，支持高校、科研院所等专业技术人员在职和离岗创业，对经同意离岗创业的可在3年内保留人事关系。

在努力扩大就业、促进创业的同时，对于民众反映强烈的“上网慢、网费贵”的问题，高层也放在了“心上”。

5月20日，国务院办公厅印发《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》，就加快高速宽带网络建设，推进网络提速降费，提出具有14条“真金白银”的措施。

在此之前，总理李克强三次“喊话”后，三大电信运营商相继公布了“提速降费”方案，但被外界吐槽为缺乏诚意，舆论普遍认为不够“解渴”。有分析称，此番政府出台具体意见，有望将进一步促进“提速降费”。