一位联合国高级人权官员说，有越来越多迹象表明俄罗斯政府参与到了乌克兰东部地区的武装冲突中，但还没有确凿的法律证据。
西方国家一直指责俄罗斯为乌克兰亲俄叛乱分子提供装备和人员支持，但俄罗斯矢口否认。
路透社说，如果俄罗斯政府被证明参与了战争，将可能使其面临战争罪的指控，并可能面临国际刑事法庭的审判。乌克兰外长则已表明，愿意参加这样的审判。
据路透社报道，联合国人权事务助理秘书长西莫诺维其（Ivan Simonovic）在日内瓦的一个发布会上说：“我们所说的是，有越来越多的（非正式）武装分子参战，同时有越来越多的迹象显示一些（俄罗斯）士兵也加入了战斗。”
路透社说，是否宣告俄罗斯参与了乌克兰战争取决于国际红十字会，它是日内瓦公约的监护机构，而日内瓦公约设定了战争的规则。同时，联合国也将参考国际红十字会的决议。
5月21日，联合国官员问询了两名在乌克兰东部被俘的俄罗斯人。两人认为他们应被作为战俘对待，但俄罗斯说他们是已经退伍的军人。
这两名俄罗斯人已被乌克兰当局指控犯下恐怖主义行径。
联合国驻乌克兰人权观察团主任Armen Harutyunyan说，很难证明两人是否是军人。因此大多数时候都说的是俄罗斯“武装分子”。
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