文 / 界面广东邓晓

“网络提速降费”已经连续3年写入政府工作报告，今年政府工作报告对“网络提速降费”优惠力度更大、涵盖面更广泛，是政府给中小企业和广大民众送的一个“大礼包”。三大运营商也积极响应了政府的号召，纷纷在官方渠道喊出了坚决落实各项要求的口号。然而，界面广东调查发现，广州地区仍然存在宽带垄断、捆绑销售、提速困难等问题。

新小区入住一年宽带一直被垄断

家住黄埔区保利罗兰花园的多位业主向反映，因为新小区手机信号极差，连拨打电话都无法保证信号稳定，微信聊天更是频频无法发送。所以，去年9月正式收楼后，业主们就开始着手办理宽带，然而，他们却被告知，该小区只能办理电信宽带。

“我是联通的用户，如果使用联通宽带是免费的，但是我们小区只能装电信的宽带，100m的网速169元一个月，相当于仅宽带这一块，我一年要白白多花2000多块钱。”业主李先生表示。

为此，界面广东电话联系了移动与联通的客服，对方均未对此作出正面回应，仅表示可以帮忙查询已开通公司业务的小区，未开通服务的区域何时可以为用户提供服务，目前还无法得知。

升级套餐送宽带捆绑销售还是贴心服务？

周先生新居的业主群里，近期有人频频发出宽带优惠广告，“选择139元电信宽带套餐=100M电信宽带+电视高清机顶盒+全家三人手机费，含40G流量和700分钟通话”，“升级联通99元以上套餐，宽带免费送”……

“宽带+电话卡”捆绑销售已经成了运营商常规操作，早在两年前，中国移动就已经喊出了“全家用移动，宽带免费用”的口号。据了解，三大运营商均不再提供单独的宽带服务，而是将手机套餐捆绑免费送宽带，并美其名曰：服务升级。 

“隔壁城中村的电信宽带是99一个月，我们小区就不能只办理宽带，只能买139元一个月的套餐，而且这139的套餐，其实是169元，他会要求你下载一个APP软件在手机上，同时激活赠送的手机卡，不然就无法享受每个月30元的返现。送3张电话卡，话费、流量这些看上去很美好，但是我们全家总不能因此都换号吧。”周先生表示。

多方博弈消费者买单背后暗藏暴利产业链

小区宽带垄断经营被国家工信部、住建部等多个部委发文明令禁止，全国多个省市也相继出台了规范文件，然而，小区宽带垄断的问题为何仍普遍存在？ 

“运营商给开发商缴纳‘入场费’以获得该小区的垄断权，已经成了行业内公开的秘密。”一位业内人士透露。据了解，工信部、住建部等多部委早就出过联合的文件，要求小区内的通信设施应该和水、电、煤气、有线一样做为小区的配套设施。但是，由于开发商不愿意承担这一部分“额外”开支，而是选择将这项业务承包给某个运营商，由运营商建设并垄断经营，同时后期物业也可能会抽取一部分利润。 

如此一来，小区的宽带垄断的问题，就成了开发商、物业、运营商、业委会等多方利益博弈的结果。《广州日报》曾曝光过这一问题背后的垄断利益：小区宽带垄断经营现象难以根除的背后隐藏着一条暴利产业链：独家经营一个1000户左右规模的小区，前期投入需要5万-8万元，三个月即可收回投资成本，一年毛利就接近50万元。

业主们表示表示，在这条暴利产业链的背后，最终的结果就是广大普通消费者在默默无闻的买单。