据美国国家公共电台(NPR)的报道，当地时间6月2日下午，美国参议院以67票赞成、32票反对的结果通过了《美国自由法案》，当天总统奥巴马签署生效。至此，自2013年斯诺登“棱镜门”事件以来，在美国社会及国会中关于如何平衡公民隐私与国家安全的长久争议至少在表面上达成了一个解决方案。

                                   

而对于这份看上去很美的法案，你应该知道以下五件事。

1.法案的主要内容是什么？

答案其实就藏在法案的名字USA Freedom Act中。这里的USA Freedom其实是一个藏头短语，代表"Uniting and Strengthening America by Fulfilling Rights and Ending Eavesdropping, Dragnet-collection and Online Monitoring"，即“通过保障公民权利并结束窃听、大规模信息搜集以及网络监控来团结和巩固美国”。

2.《美国自由法案》产生背景：接班《爱国者法案》，为政府的反恐监控活动提供法律依据

《爱国者法案》是2001年“9.11”后由时任美国总统乔治·布什签署颁布的法案。正是该法案中的第215条规定了出于抵御国际恐怖主义与间谍活动的需要，政府情报机构可以大规模地搜集个人信息，包括个人的电话数据、财务信息以及公司的业务信息等。而这一切在2013年经美国国安局承包商前雇员斯诺登公之于众后，引起美国民众对于个人隐私权受到侵害的强烈抗议。除了棱镜门的影响，《爱国者法案》的到期时间（2015年5月31日）也在日益逼近。在这样的背景下，为替代《爱国者法案》，共和党议员吉姆·赛斯布雷纳（Jim Sensenbrenner）于2013年10月29日将《自由法案》提交给众议院。根据《华盛顿邮报》报道，这份法案的主要目的是“阻止国安局收集数千万美国公民的电话数据”。法案的倡导者将这份法案描述为一个“兼顾方案”，可以在确保国安局监控恐怖分子的同时，不侵犯美国公民的隐私权。

3.在电话监控方面，新的《美国自由法案》与《爱国者法案》有什么不同？

根据CBS新闻的报道，此前是由政府负责对电话数据进行大规模收集，而根据新法案，现在电信服务商将负责保存个人电话数据。美国国安局需要向秘密法庭-外国情报监视法庭（FISC）提出申请获得批准后，才可从电信公司调取特定对象的电话数据。新法案给了国安局6个月的时间停止原有的监控工作，并就相关事宜与电信公司进行交接。

4.新法案还有哪些其他的改变？

据美联社报道，机动式窃听条款将保留。FBI可以继续对频繁更换电话的从事间谍或者恐怖活动的嫌疑人进行窃听，而不需要因为嫌疑人更换电话而向法院重新申请窃听许可。除此之外，监控“独狼”恐怖分子嫌疑人（与外国恐怖组织没有联络，独立进行恐怖活动的个人）的条款也将保留。此前，FBI在调查与国家安全问题相关的案件时，能收集各种商业纪录。但新法案对政府收集纪录的范围进行了限制，禁止政府收集服务商或一个电话区号内的所有信息。

同时，新的法案也旨在增加政府情报部门的透明度。新法案给予公司更多的自由，允许公司公布从政府处所收到的监控要求的次数。法案也要求解禁外国情报监视法庭对重要判决的意见；如不能解禁，则需要提供一份综述。

5.《美国自由法案》的生效是否解决了由斯诺登事件引发的所有担忧？

新法案回应了斯诺登泄密内容中最具争议性的一个项目，即针对美国国内的大规模电话数据监控。但对于斯诺登的另一项重要指控-通过美国科技公司窃取大量外国网站的数据，新法案几乎没有碰触。同时法案也没有触及美国政府部门对外国情报的收集。