记者 | 张慧

今年降低一般工商业电价的首项措施出台了。

3月29日，国家发改委发布的《关于电网企业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的通知》表示，电网企业增值税税率由16%调整为13%后，省级电网企业含税输配电价水平降低的空间，全部用于降低一般工商业电价，原则上自2019年4月1日起执行。

国家发改委称，这是为了贯彻落实《政府工作报告》关于一般工商业平均电价再降低10%的要求。

国家发改委还要求，各省（区、市）价格主管部门要抓紧研究提出电网企业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的具体方案，经省级人民政府同意后实施，报国家发改委价格司备案。

3月5日，国务院总理李克强在作2019年《政府工作报告》时指出，深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。

根据国家能源局发布的数据，2018年，全社会用电量约6.84万亿千瓦时，同比增长8.5%。

领航智库副总裁王秀强对界面新闻表示，经其估算，增值税税率下调3%，电网企业应纳增值税的税额相应减少约300亿元，如果这部分费用全部让利给一般工商业用户，省网输配电价预计将同步下调。

“按一般工商业电量年度1万亿千瓦时计算，这一措施可为工商业电价带来约3分钱/千瓦时的下调。”王秀强称。

通过调整增值税来降低电价，这不是第一次。

2018年《政府工作报告》提出，“降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%”的要求。此后，国家发改委分四批出台了多项相关措施。

其中措施之一是，5月18日发布政策称，电力行业增值税税率由17%调整到16%，省级电网企业含税输配电价水平和政府性基金及附加标准降低、期末留抵税额一次性退返。

根据国家发改委发布的数据，当时这项措施让电价下降2.16分/千瓦时，涉及降价资金216亿元。

根据此前公布的2018年《政府工作报告》量化指标任务落实情况，当年一般工商业电价降低10%任务目标超额完成，全国平均降低8分钱以上，降幅超过10%。

一般工商业用电，是指除居民生活用电、大工业用电和农业生产用电外的普通工业用电及商业用电。

电价是一般工商业、大工业用户最敏感的生产要素之一，直接关系着企业的成本及效益，也成为目前政府价格主管部门最重要的调控手段之一。