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全国31省,宁夏劳动力市场化程度最高北京倒数第二

中国人民大学国家发展与战略研究院劳动力市场研究中心课题组指出,从2010年至2016年,西部地区的劳动力市场化指数增长最快,一方面得益于基数较低,另一方面,近年来西部地区对户籍的限制较小,户籍开放度得分较高。

2019年3月8日,湖南长沙一人才市场举办的女性专场招聘会仅有9家企业单位报名参加。图片来源:视觉中国

记者 刘林

中国人民大学国家发展与战略研究院的一项研究显示,2010-2016年间中国劳动力市场化程度有了大幅提升,这主要得益于户籍开放度的提高,其次和国有企业从业人数下降有关。分地区看,西部地区劳动力市场化程度提升最快。

根据最新排名,2016年,宁夏的劳动力市场化程度最高,从上年的末尾一跃至榜首,广东次之,安徽排第三。居榜单前十位的,也多是中西部省份。北京、上海、天津、重庆四个直辖市的排名依次为30、25、26、29名。

该指数——中国劳动力市场化指数——由中国人民大学国家发展与战略研究院劳动力市场研究中心课题组发布,综合考察户籍开放度、国有单位从业人数占比、最低工资、国有单位职工工资等情况。

课题组指出,从省级层面来看,西部地区劳动力市场化指数增长最快。一方面,西部地区原本的劳动力市场化指数水平较低,其增长空间也较大;另一方面,由于西部地区发展水平较低,所以其对户籍的限制较小,户籍开放度得分较高。

以2016年为例,中国人民大学劳动人事学院教授赵忠向界面新闻表示,宁夏之所以能发生逆转,主要是因为户籍制度有了比较大的改革,而四个直辖市的户籍制度这些年虽有改善,但进展不大。

2016年,银川市发布《进一步推进户籍制度改革实施意见》,明确实行城乡统一的户口登记制度,在全市范围内取消农业户口与非农业户口的性质区分,统一登记为居民户口。同时,全面建立与统一城乡户口相适应的就业、住房、教育、卫生计生、社保、土地及人口统计制度。

赵忠表示,由于数据可得性原因,课题组还没有计算出2017年和2018年的劳动力市场化指数,但根据其直观观察,过去两年,户籍制度进一步改革有助于改进劳动力市场化程度。

不过,需要注意的是,课题组指出,中国劳动力市场上的工资决定机制仍受到非市场因素影响,这在一定程度上拉低了劳动力市场化程度。

课题组建议,一方面应继续深化户籍制度改革,削弱户籍歧视和对劳动力流动的阻碍,另一方面必须继续深化国企改革,消除国有企业的垄断力量,减少价格溢价。

此外,赵忠指出,还有一些限制劳动力自由流动与公平竞争,进而影响劳动力市场化的因素,但因为数据不可得等原因没有纳入这项指数,如体制内外的同工不同酬、不同性别相同教育水平却报酬不同、招工时对本地的户籍要求、社保制度还未在全国统筹等。

“现实比较复杂,”赵忠说, “目前体制下,有条的障碍,也有块的障碍,但整体在向好的方向推进。

赵忠还表示,改革退休制度也能提升劳动力市场化的程度,资源配置效率的改进可以缓减老龄化的冲击。

“一个可能方向,老龄人口自己决定什么时候退出劳动力市场,由市场力量来决定,而不是由政府主导,”赵忠说, “退休在很多国家包括中国是制度上的安排,这项制度对劳动参与率有干预,我们是强制退休。美国推行的是自愿退休,(在这方面),美国和欧洲的市场化程度比较高。”

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