记者 | 中国旅游报 林雯晶

近日，《中国(海南)自由贸易试验区三亚总部经济及中央商务启动区控制性详细规划》正式对外公布，三亚总部经济及中央商务启动区总面积约439.23公顷，将规划建设成为国际化的总部经济及中央商务集聚区、国际旅游消费中心的引领区。在这份《规划》中，旅游消费、邮轮游艇、湿地休闲、生态绿廊、自由贸易等提法，让海南旅游人眼前一亮。统计数据显示，2017年海南便提前三年实现了海南省政府设定的“2020年我省入境游客将达到100万人次”的工作目标，在此基础上，2018年，海南接待入境过夜游客126.36万人次，同比增长12.9%。《规划》的获批、公布给海南的入境游市场带来了更多的想象。建设国际旅游消费中心已经成为海南的新使命，对海南旅行社来说，这是挑战，更是机遇。

深度自由行将成趋势

《中国(海南)自由贸易试验区三亚总部经济及中央商务启动区控制性详细规划》（下简称《规划》）中提到，三亚总部经济及中央商务启动区以“总部经济+大型消费商圈”为引领，构建“商务轴、滨海带、山水廊，四组团、多节点”的总体格局。其中，将依托优美的三亚湾，集中布局自由贸易服务、文化艺术展示与体验、旅游消费商圈和国际邮轮游艇体验等功能，形成多元功能复合的滨海发展带。

对于这份《规划》，海南旅行社业者虽然有各自不同的解读，但《规划》对海南入境游市场的促进，尤其是自由行市场带动作用却得到了业者的一致认可。旅游消费、邮轮游艇、湿地休闲、生态绿廊、自由贸易等提法，也给产品开发带来了更多可能。

港中旅三亚旅行社总经理李斌介绍，作为世界知名的热带海滨旅游城市，由于气候、风景、饮食等方面较为接近，三亚与周边岛国竞争激烈。随着今后整体环境的优化和发展，三亚会更加开放，整体竞争力也会得到大幅提升。适合境外游客需求的特色差异化产品也将会逐步丰富，海南入境游将迎来一个大发展。

“《规划》将在某种程度上加速入境游产品的升级改造。”海南康泰旅行社入境中心总经理张宁表示，目前的入境游产品主要为团队游或以跟团形式的半自由行准备的，以常规景区、景点的体验为主。今后，依托三亚国际旅游消费中心引领区的打造，国际邮轮游艇体验等业态的丰富，将刺激深度自由行需求，符合该细分市场的产品也将进一步丰富。这也是不少旅行社产品研发人员的判断。

来海南的入境游客中，日韩游客青睐高尔夫旅游产品；俄罗斯、欧美等地区游客热衷休闲康养；东南亚游客钟情本地特色。“《规划》中提到的滨海带、山水廊建设给有针对性地开发相关产品带来了更多想象。如针对喜欢休闲康养的俄罗斯、欧美地区游客可以带他们去感受湿地休闲旅游；针对喜欢购物的东南亚游客，旅游消费商圈的打造则可以设计一条购物主题游线路。

人才缺口亟待弥补

“海南自贸区首个详规获批，三亚将成国际旅游消费中心的引领区，在各项政策的利好下，入境游客增长将是大势所趋。”海南多数旅行社已做好准备迎接入境游客的进一步增长：英语成为人员招聘时的重要考量因素，会说英语的员工保证一定的比例，重要岗位必须是双语人才，甚至是三语人才。

文明礼仪培训、旅游英语培训、人才培训、入境政策解读培训……自去年以来，海南各大旅行社开展了一系列针对入境游市场的培训计划。在业内人士看来，“目前海南外语人才缺乏，酒店、景区等能配备的外语服务人员不多，旅行社需要进行人力资源配置调整，方能更好地拥抱新形势下的入境游市场。”

张宁表示，海南旅游“硬件”底子不错，但“软件”还需加把劲。相关企业的服务水平需要进一步提升，包括接待水平、服务质量、导游素质等，以及提供更加便捷、更加多样化的酒店预订、机场接送服务等碎片化服务，旅行社需要更加积极地挖掘境外游客旅游需求，开展个性化旅游服务。

“航线开到哪，旅游促销做到哪”，海南各大旅行社积极跟随政府前往新加坡、马来西亚、韩国、德国、俄罗斯等国家进行旅游宣传。人们发现，随队人员中有越来越多的年轻面孔，有旅行社专门选拔一批有潜力的员工，作为定向培养的入境游业务人才。

高规划、高定位、高起点的《规划》给海南旅游人描绘了一片蓝图，业态鲜明、富有特色的旅游消费功能区的打造将把三亚旅游名片擦得更闪亮。李斌认为，旅行社应踏实做好海南旅游的特色和品牌，让入境游客获得更加便利的旅行服务和更高的旅行体验，提升自身内生动力，才有可能在入境旅游市场浪潮中脱颖而出。

加密航线拓展渠道

海口—金边、三亚—伦敦、海口—古晋、海口—圣彼得堡……境外直航航线的开通大大便捷了出入境游客的行程,刺激了境外游客的出游意愿。截至2018年底，海南共执飞入境航线74条，新开、加密和恢复航线35条。尽管不断新增、加密境外航线，但旅行社觉得，“还不够！市场开拓，航线先行”，可进入性强了，市场才更好开拓。

“境外直飞航线的开通将吸引更多境外游客前来观光度假，而有客源，旅行社才会更加有动力。”在丰富旅游产品的同时，开辟更多境外直航航线，提高海南旅游的可进入性，成为新形势下业内人士的共识。

除了航线紧张，业内人士关心的还有：加大免签政策的开放力度，免签手续更加便捷，游客出行更加方便；完善各大酒店、餐馆、街道的旅游标识牌，打造对境外游客更友好的旅游环境；加大免税购物游的开放力度，三亚免税店作为亚洲最大的免税购物广场，却无法实现离境免税，有点可惜；增设外汇兑换点，如在泰国、越南等目的地随处可见的货币兑换点将提升游客的消费意愿……“随着入境游市场的扩大，游客多了，要求也相应提升。”携程旅行网海南区总经理张杨说。

三亚昊利德国际旅行社总经理助理杨蕊提出，希望政府职能部门对旅行社行业能在政策上给予更多支持，加大直航包机的补贴力度，扩大旅游宣传，政企合作让利好政策稳定落地，促进海南入境游“旺丁又旺财”。