文 | 21世纪经济报道 王峰

教育部网站近日公布《关于2018年法治政府建设年度工作情况的报告》（下称《报告》）指出，学前教育法已起草完成初稿。

《报告》指出，教育部2018年结合教育改革发展实际和领导关心、百姓关注、社会关切的重点领域，推动十三届全国人大常委会将制定学前教育法等四个项目纳入立法规划。配合司法部推进民办教育促进法实施条例修订，研究形成修订草案送审稿，并报送国务院。切实加快学前教育法起草，已起草完成初稿。积极推进职业教育法、学位条例和教师法修订，初步形成了修订草案或方案。

进一步，教育部将加快教育立法工作。抓紧推进学前教育法起草，切实做好教师法、职业教育法、学位条例修订。推进家庭教育法律制度的实践与研究，组织开展国家通用语言文字法修订研究。

教育部基础教育司近日公布的2019年工作要点中，就包括推进学前教育普惠发展。包括：全面贯彻落实《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》，积极推动各省出台实施意见。会同有关部门推动各地完善小区配套园建设移交与管理使用、公办园生均拨款制度与收费标准、普惠性民办园补助扶持等方面政策制度。会同有关部门开展小区配套园治理和民办园过度逐利行为治理。推动各地继续实施好第三期学前教育行动计划。配合有关司局加快制订学前教育法。

今年全国两会上，加快学前教育立法受到代表委员关注。全国人大代表、江苏省教育厅厅长葛道凯建议，要加快推进《学前教育法》立法，强化各级政府发展学前教育的责任，多渠道增加学前教育资源供给。

葛道凯提出，规定在中央和地方各级财政性教育预算中单列对学前教育的财政投入，并明确各级政府财政性教育投入中学前教育经费比例，建立幼儿园生均公用经费标准和生均财政拨款标准，完善学前教育经费保障机制；同时，要完善“国务院领导、省市统筹、以县为主”的学前教育管理体制，合理划分各级政府对发展学前教育的财权、事权等，理顺机关、企事业单位、乡镇街道举办幼儿园的机制，建立以公办园和普惠性民办园为主体的学前教育公共服务体系；此外，建议加强对基础教育设施布局规划的指导，开展基础教育资源预警，推动各地发布基础教育资源预警报告，为各地党委政府决策作参考。

加大普惠性学前教育供给正在受到全社会重视。上海今年首次启用“上海市适龄幼儿入园信息登记系统”，家长先为幼儿登记信息、再报名入园，由此建立全市统一的常住人口适龄幼儿信息库，为政府配置学前教育资源提供参考。该系统同时提供招生政策查询服务。

据介绍，拟报名上海幼儿园小班的家长须于4月15日至30日通过该信息系统进行登记，每名幼儿对应一个编号，从而避免以往部分家长在不同区多次登记，造成重复统计适龄幼儿的状况。登记完成后，家长获取入园信息登记表和登记编号，才能进行入园的报名和验证。幼儿园报名验证和录取工作仍由各区组织。

陕西省政府日前出台城镇小区配套幼儿园治理工作方案，聚焦全省城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题，开展全面摸排、分类治理。

方案要求，已建成的小区配套幼儿园要按照规定及时移交当地教育行政部门。对经济适用房、移民搬迁、棚户区改造等小区，幼儿园用地以划拨方式取得的，或小区配建幼儿园合同签订为移交的配套幼儿园，应移交当地教育行政部门统筹办成公办园。对幼儿园用地以出让方式取得的，可采取租赁、购置、置换、捐赠、购买服务等方式，移交当地教育行政部门办成公办园或普惠性民办园。未移交当地教育行政部门的要限期完成移交，对已挪作他用的要采取有效措施予以收回。