继4月3日，杭州放开了对大专的直接落户，4月8日，国家发改委印发《2019年新型城镇化建设重点任务》，要求继续加大户籍制度改革力度，不少城市落户条件将进一步放松。

重点如下：

一、突出抓好在城镇就业的农业转移人口落户工作，推动1亿非户籍人口在城市落户目标取得决定性进展，培育发展现代化都市圈，推进大城市精细化管理，支持特色小镇有序发展，加快推动城乡融合发展，实现常住人口和户籍人口城镇化率均提高1个百分点以上。

二、积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。继续加大户籍制度改革力度，在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上，城区常住人口100万—300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制。

三、城区常住人口300万—500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。

四、超大特大城市要调整完善积分落户政策，大幅增加落户规模、精简积分项目，确保社保缴纳年限和居住年限分数占主要比例。

五、城市政府要探索采取差别化精准化落户政策，积极推进建档立卡农村贫困人口落户。允许租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。压实地方政府主体责任，强化督促和监测评估。

从该通知中可以了解到城区常住人口300~500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。而根据2014年11月国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。也就是说，除了特大城市和超大城市，未来居民的落户的门槛大幅度放低。

按此标准来看，目前超大城市仅有北上广深，特大城市包括天津、重庆、武汉、成都、南京、郑州、杭州、沈阳、长沙，共9座城市。未来最受政策红利影响的无疑是西安、哈尔滨、青岛、长春、济南、合肥等二线城市。

南京落户政策将进一步放松？

而南京的落户政策呢？2018年南京常住人口为843.62万人，2020年末全市总人口达910万人左右，主城人口规模将为380万人。在南京2035年规划中，明确提出人口目标：至2035年，南京城市常住人口将控制在1300万人以内，此后长期稳定这一水平。

2月27日，南京市发文，将自2018年3月1日起执行的《关于大学本科及以上学历人才和技术技能人才来宁落户的实施办法（试行）》继续试行一年。也就是说40岁以下本科可以直接落户南京，先落户后就业，研究生落户南京不受年龄限制，但专科落户依旧受限制。积分落户的门槛也相对放宽，由“2年内连续缴纳社保”变为“累计缴纳社保不少于24个月”。

此外，4月4日，南京市房产局保障处副处长于飞在“人才安居工程政策”的专场宣讲会上透露，25周岁以内本科毕业生，来南京工作，不落户无社保也能直接在南京买房，博士生未来买房的贷款额度或将再提升。

这一新政还有细节，年龄应在25周岁以下，毕业2年内在我市就业且签订一年合同。

不过，于飞也同样表示，这只是针对人才开了一道很小的口子。为了支持人才购买商品住房，在本市无住房、购买首套房的，可不受户籍限制。目前新政还在筹备中，尚未颁布。

多地开启抢人大战

从2017年开始，中国城市的所谓“抢人大战”称得上硝烟弥漫。但这些抢人大战，仍然是以学历为准入条件。不过，进入2019年落户门槛开始大幅度降低，多城迎来新变化，抢人大战愈演愈烈，截至3月1日，在2019年发布各种人才引进与落户等政策的城市已超过20个。

2月13日，西安发布落户新政，企业法人、员工及个体户，只要在西安拥有合法稳定居所，甚至全国各地的在校大学生均可迁入西安落户。

其实早在2017年3月西安推出号称史上最宽松的落户政策以及“23条人才新政”，由此拉开抢人大战序幕。在2018年初，西安推行“扫码落户”政策，大中专毕业生落户只需在线上提交身份证和毕业证照片，户籍卡即可邮递上门，简直比网购还要方便。

与西安一样大幅度降低落户门槛的还有河北省会石家庄，3月18日，石家庄取消了在城区、城镇落户“稳定住所、稳定就业”迁入条件限制，全面放开城区、城镇落户。全国公民仅凭居民身份证、户口簿就可向落户地派出所申请户口迁入市区、县(市)城区和建制镇，而且，配偶、子女、双方父母户口可一并随迁。石家庄也由此成为首个实施落户零门槛的省会城市。

一直以来落户较为严格的杭州也于近期放开落户门槛。4月3日，杭州发布《关于贯彻落实稳企业稳增长促进实体经济发展政策举措的通知》，《通知》内指出“全日制大学专科及以上人才，在杭工作并缴纳社保的，可直接落户。具体实施细则由市委人才办会同有关部门另行制定。”

在杭州原落户条件中全日制专科在申请人才落户时，其专业需为紧缺专业，如安全技术与管理、城乡规划、城市轨道交通车辆技术等74个紧缺专业。而在新标准中对于专科专业无要求。而且全日制大学专科及以上人才，仅需在杭工作并缴纳社保，不需要再连续缴纳1年社保及连续1年的居住登记。其落户年龄限制也被废除。

不仅特大城市在积极抢夺人才，超大城市广州和深圳也对大学生户籍进行了放开。

1月11日，广州市发布广州市新一轮迁入户政策体系。其中，放宽引进人才入户的年龄限制，学士、硕士和博士分别从35、40、45周岁调整到40、45、50周岁。

2月15日，深圳市政务服务数据管理局表示，继去年6月实现大学毕业生引进“秒批”后，今年2月28日深圳将落户“秒批”扩大至四种人才，正式实施在职人才引进和落户深圳“秒批”，主要包括高层次人才、学历类人才、技能类人才、留学回国人员和博士后4类。

不少城市的落户政策的放松效果显著，如2018年深圳人口比2017年净增49.83 万人，在全国位居第一，广州增加了40.60 万人，位居第二，西安增加38.7万，杭州增加了33.8 万，成都增加了 28.53 万，重庆增加了 26.63 万 ，郑州增加 25.5 万，长沙增加了 23.66 万， 佛山增加了24.9万，长沙增加了 23.66 万，宁波增加了 19.7 万，武汉增加了 18.81 万，合肥增加了 12.2 万，青岛增加了 10.43 万， 南京增加 10.12 万。

优秀的城市，是优秀人口的聚合，各个城市自然愿意拿出资源吸引人才扎根。长沙、武汉、西安、郑州、合肥等城市均明确提出未来5年引才百万的目标。从城市布局来看，中西部核心城市引才力度最大。包括郑州、西安、合肥、珠海、长沙、南昌、福州、海南、成都、武汉、天津、南京、沈阳、厦门、石家庄等20多个城市。