记者 辛圆

东北财经大学中国战略与政策研究中心主任、中央党校(国家行政学院)国际战略研究院原副院长周天勇表示，国内外形势的变化要求中国更多依靠增加国内需求来提振经济增长，但稳增长目前有一个非常重大的问题，就是国内消费需求拉上不来，有支付能力的消费需求不足。

4月13日在华夏新供给研究院举办的“2019年第一季度宏观经济形势分析会”上，周天勇说，现在舆论上说消费降级了，这个降级无从谈起，不存在什么降级问题，关键是农民的收入不行，消费还没有达级。他特别指出，在目前低收入人口工业品需要还没有满足的情况下，不应盲目提“去工业化”。

他举例称，2018年底城镇户籍居民比率只有43%，常住人口比率59%，常住人口有很大一部分没有成为市民，农民务工结束还是回农村。此外，2017年农业劳动生产率为29000多元，非农业的是13万多元，农业劳动生产率和非农业生产率的差在1：4.51。日本、韩国这些数据差是2。

“42.47%的城镇户籍居民消费了60%的消费品和服务，40.95%的农村长住居民只消费了25%的工业品和服务，”周天勇说，“这说明农业劳动力往非农业转移的经济压力差非常大，但是现在人口和劳动力转移放缓了，城市、制造业开始排斥普通劳动力。”

周天勇将目前中国面临的形势比喻为“前有堵截，后有追兵”。他指出，一方面，长期以来依靠的出口导向型经济增长乏力，中国出口占GDP的比例从2006年的35.36%下降到2018年的18.24%，另一方面，其他发展中经济体用中国过去成功的办法，引进制造业、资金和技术，再出口给欧美，挤占中国原来的市场。

周天勇说，2018年，中国产能利用率为76%，工业产能过剩11.24万亿元。如果未来出口相对收缩，进口相对加大，国民经济过剩和经济增长下行的压力会更大。另外，投资需求被地方政府财政状况及负债率所累，前几年政府大量借债拉动投资需求，但现在行不通了。尽管消费一直被认为是稳增长的关键角色，但中国并未给其补充足够的“弹药”。

他指出，2018年，中国居民收入占GDP比例为43.67%，消费占GDP的比例为30.94%。国际上，居民收入占GDP的比例一般在60%-70%，中国至少落后了16个百分点。国际上，消费占GDP比例一般在50%-60%，我们至少偏差了19个百分点。

“GDP产出结构中，要么是钱赚钱的泡沫，要么就是基建，没有形成消费品与居民收入，以及优质服能力消费需求之间的良性循环。”周天勇表示。

他指出，中国应大力提高居民消费水平，并且劳动工资和居民收入要快于GDP同步增长。对此，要实施居民收入十年倍增，从扭转居民收入、消费占GDP比例入手，扭转泡沫、过剩等结构问题，扩大有支付能力的消费需求。