记者 聂琳

欧盟成员国部长会议当地时间4月15日同意欧盟本周四开始正式启动与美国的贸易谈判，谈判主要集中在两个方面：一是削减工业品关税，二是从技术上使美国和欧盟的企业更容易符合对方的要求。而农产品并不在谈判范围。

据美国政治新闻网站Politico.com的报道，特朗普对此非常不满。他在明尼苏达州的一场活动上回应说：“他们几乎不进口我们的农产品，但他们却卖给我们奔驰，他们可以在我们国家出售任何他们希望出售的东西，包括他们的农产品，这是不公平的。”

实际上，早在去年7月欧盟委员会主席让-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)与特朗普会谈时，双方就对是否将农业纳入谈判各持己见。特朗普坚持所有的农产品都应该成为贸易协议的一部分，但欧盟方面拒绝了这样的要求。

从外媒报道来看，美国和欧洲在农业贸易上的争端主要集中在以下几个方面。

首先，美国不满欧盟对其农业部门的大额补贴，尤其是以关税为代表的贸易保护政策。世界贸易组织(WTO)数据显示，2017年，欧盟对进口农产品实施的最惠国待遇平均关税税率为10.8%，而美国仅为5.3%。

中国商务部原副部长崇泉4月15日在全球化智库(CCG)举办的“多边贸易体制与中美贸易协议的互相影响”圆桌会上表示，事实上，与发展中国家相比，美欧日本等发达经济体对本国农业部门的补贴相当大。他指出，美国对其农业部门的补贴约是印度的200倍，欧盟约为印度的70倍。崇泉还称，在未来WTO改革谈判中，农业问题将成为最主要的问题之一。

另外一个争论点是食品安全问题。欧洲的农民和消费者普遍认为，美国产品比欧洲产品含有更多的杀虫剂、激素或人工成分，他们担心向美国农产品扩大开放后，美国的转基因食品将大量涌入欧洲。

此外，双方在保护香槟、苏格兰威士忌和帕尔马火腿等重要品牌的欧洲地理标记上也存在分歧。欧美在进入彼此政府采购市场方面也未能取得突破，欧盟在这一领域的地位历来非常强大。

除了上面提到的经济因素，农业问题还常常与政治挂钩。在欧洲，尤其是法国，农民是一个强大而激进的选民群体，在选举等政治问题上的影响不可小觑，这可能也是法国这次对欧美贸易谈判投反对票的原因之一。法国是欧洲最大的农产品生产国，也是欧盟补贴的最大受益国。法国总统马克龙在国内实施的经济改革一定程度上已经引发法国农民的不满。

由于美国贸易逆差连年扩大，特朗普自上台以来便将削减贸易逆差作为主要任务。欧盟是美国主要的贸易逆差来源国之一，因此也成为了特朗普的目标。美国人口普查局数据显示，2018年，美国对欧盟货物贸易逆差达到近1693亿美元（未经季节调整），较2017年扩大了约180亿美元。