文 | 新华网 吴晓

有言道，蜀地“自古风光只属诗”。如何重游杜甫笔下“澄江平少岸，幽树晚多花”的蜀都美景？去天府新区走一走就能明白——远山近水交相辉映，草地飞鸟相得益彰，沿着蜿蜒的绿道漫步碧水之畔，举目之间如同置身森林公园，令人心旷神怡。

是城市里的公园，还是公园之中有城市？生态的价值又如何转化为发展的动能？在过去的一年里，天府新区快马加鞭未下鞍，围绕“突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地”的总体要求，紧抓服务“人”、建好“城”、美化“境”、拓展“业”，全力刷新公园城市建设“进度条”。2019年，天府新区在新的发展条件下推进“二次创业”，开启美丽宜居公园城市建设的新篇章。

科学建设逻辑，从“产城人”到“人城产”

“每当工作累了的时候，我们都喜欢在兴隆湖畔走一走，感受感受公园的气息。”天府新区规划厅讲解员宋渝说道。“感受公园的气息”，并不只是宋渝一人独有的想法。每逢天气晴好的周末，兴隆湖、天府公园等人气“打卡点”都不乏踏青的游人。然而，许多人或许并不知道，此时在他们的脚下，一条条巨大的“藤蔓”正在迅速蜿蜒伸展。

宽敞的空间可供5米大车行驶，高低压电力、通信、广播电视、给水、燃气等各种管道等有序摆放。位于天府公园地下3至5米的地下综合管廊里，“四横三纵九片”的大格局逐渐成形。

地下综合管廊，又称城市的地下“生命线”。“规划总里程150公里，截至2018年12月，已经基本建成汉州路、厦门路西段等综合管廊约32公里，在建16公里。”天府新区成都管委会规划建设国土局ppp项目管理中心副主任邱伟表示，天府新区的地下综合管廊专项规划于2015年制定，严格按照“先规划后建设”的工作要求，优先安排建设地下综合管廊，同时统筹考虑综合管廊与轨道交通的衔接关系，为下一阶段大规模轨道交通建设预留充足空间。

邱伟表示，修建综合管廊能够节约城市寸土寸金的地面用地，将管线集中到一处，有利于优化地下空间的综合利用，也便于检修，延长管线使用寿命。同时，还可以有效减少城市“蜘蛛网”、马路“拉链”这些曾经饱受诟病的城市建设痛点。

同样蛰伏在公园之下的，还有一座占地约85亩的地埋式污水处理厂。天府新区第一污水处理厂（一期）位于煎茶立交西北侧，与兴隆湖直线距离1.3公里。据了解，一期污水厂和污水干管总投资约8.5亿元，占地约85.7亩，设计处理能力10万吨/天。项目于2016年11月开工建设，目前已基本建成并进行通水试运行。

先规划后建设、先地下后地上、先景观后项目、先公建后产业，天府新区按照科学的建设逻辑，从“产城人”完成向“人城产”的转变，推动城市有序和可持续发展。

筑巢引来凤栖，生态价值转化发展动力

“舍南舍北皆春水，但见群鸥日日来。”前不久，一段视频在网络上悄然走红。视频中，一群红嘴鸥飞掠水面，涉水觅食，引起好奇者的围观。这一幕发生在天府新区鹿溪河生态区。据悉，2018年，有上千只候鸟在兴隆湖越冬，其中还出现了极危物种青头潜鸭，这一现象与鹿溪河生态环境和水质的改善密不可分。

良好的生态环境是引凤来栖的重要元素。当前，受“公园城市”吸引而来的不仅仅只有候鸟，还有万千怀揣梦想的创业者。

据悉，2018年天府新区创新创业人才服务中心形成了以“天府英才计划”为核心的人才政策体系，将人本逻辑贯穿营造亲和便利的人性化发展环境之中。数据显示，2018年全年新增落户青年6.2万人，累计落户青年达11.9万人，其中吸引清华、北大等37所世界100强名校共计900余人，博士及以上学历人才约260人，人才聚集和发展呈现良好态势。

“加快建设国际人才自由港和离岸创新创业基地，推动在美国、新加坡等国家和港澳地区设立人才和招商工作站，进一步创新开辟柔性引进人才的政策空间，切实增强海内外人才认同感、归属感。”天府新区成都党工委管委会相关负责人表示，天府新区将通过全域开展国际化社区建设，同步配套国际学校、国际医院、国际商圈，提供科技智慧生活服务，创造绿色生态生活方式等措施，着力营造有情感、有温度的品质人居，让各类人才“引得进、留得住、用得好”。

优化营商环境，建设内陆开放经济高地

产业兴则城兴。纵观世界名城的发展史，其崛起往往源于产业的兴旺，如曼彻斯特的纺织业、纽约的金融业与法兰克福的临空产业等。这些城市的发展进程，几乎都与产业的兴起息息相关。

今年2月，天府新区发布《关于支持新经济企业入驻独角兽岛的若干政策》，分别从支持企业集聚、支持科技研发、支持市场开拓等独角兽企业孵化成长周期中的10方面给予政策支持，吸引培育独角兽企业。

作为公园城市首提地的天府新区，不仅仅是生活环境的简单优化。如何让生态价值转化为发展动能，在产业结构中扮演越来越重要的地位，实现人城境业和谐统一，是天府新区需要回答的时代考题。

世界最长的城市中轴线——天府大道的东面，一座占地1006亩的“人工岛”正拔地而起。这座即将建成的独角兽岛未来将引入独角兽企业、准独角兽企业、瞪羚企业及高价值初创企业。2018年12月4日，商汤未来创新中心暨“一带一路”总部项目在天府新区揭牌，标志着独角兽岛迎来首家独角兽企业项目。

“天府新区为我们提供了非常好的环境。”成都商汤科技有限公司相关负责人介绍。据了解，自落户天府新区以来，商汤科技已经在智慧城市领域与成都市的几个区（市）县建立了合作关系。

商汤科技只是天府新区民营经济高速发展的一个侧面。随着新经济产业园ABCD区的建成投用，清华四川能源互联网研究院、北航创新研究院、中国—新西兰猕猴桃联合实验室等校院地协同创新平台已入驻园区投入运营，海康威视、启明星辰、亚信安全、易冲半导体、赫尔墨斯等行业知名企业已入驻运营。

天府新区公园城市建设对产业生态圈的承载作用逐步呈现：结合城市组团功能和产业人群需求，推进“一心三城”主体功能区建设，加快构建“要素富集、产城一体”的高质量产业生态圈；对标世界银行营商环境指数，最大限度优环节、压时间、降成本，构建规范统一、公开透明、便捷高效的企业服务体系……

天府新区始终聚焦高质量发展，不断育强“增长极”核心动能。优化天府中心、西部博览城、成都科学城、天府文创城功能布局，加快天府中心东区、成都科学城起步区建设，启动独角兽岛、天府海创园建设。签约引进商汤科技、安谋中国、宝马出行、埃顿“一带一路”商务中心等重大项目；成功举办第十七届西博会、第100届全国糖酒会、“天府杯”国际网络安全大赛、“一带一路”天府国际法治论坛等重大展会活动。启动中意、川港等合作园区建设，加快天府国际会议中心、保税物流中心（B型）、保税商业中心建设。

智力携手法治，为公园城市加上“双保险”

天府新区坚定践行绿色发展理念，积极探究公园城市丰富内涵和实现路径。2018年5月，成立了公园城市研究院，围绕公园城市理论内涵、指标体系、生态价值、表达方式等方面开展理论系统研究。两个月后，公园城市建设局挂牌成立，不断优化提升全域城市设计，加快生态项目建设，探索生态价值转化通道，培育高品质生活消费新场景，释放生态红利，努力探索生态投入产出可持续发展新模式。

从理念到落地，逐渐破题，“公园城市”的美好愿景具象为三步走战略：到2020年，加快建设美丽宜居公园城市，公园城市特点初步显现；到2035年,基本建成美丽宜居公园城市，开创生态文明引领城市发展的新模式；到2050年，全面建成美丽宜居公园城市。

“公园城市建设并不只是指建公园，而是一个城市发展阶段或者发展模式上的一个创新。”天府新区规划建设国土局城乡规划处处长杨尚峰表示，为践行公园城市建设理念，天府新区开展了公园城市系列重大课题研究，如何继续提高生态价值转化是当前正在进行的一个重要课题。

有了“最强大脑”的智力支持，还需法治后盾作保障。2月11日，天府新区法院出台《关于充分发挥审判职能作用服务保障天府新区公园城市建设的意见》，分别从妥善审理规划建设案件、加强环境资源审判、加大司法便民利民力度、推动城乡全面融合等六个方面制定16条举措，从案件审理的角度服务保障公园城市建设。