记者丨马晓甜

5月6日盘前，中国人民银行网站发布消息称，为贯彻落实国务院常务会议要求，建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，促进降低小微企业融资成本，中国人民银行决定从2019年5月15日开始，对聚焦当地、服务县域的中小银行，实行较低的优惠存款准备金率。

央行表示，对仅在本县级行政区域内经营，或在其他县级行政区域设有分支机构但资产规模小于100亿元的农村商业银行，执行与农村信用社相同档次的存款准备金率，该档次目前为8%。

央行指出，约有1000家县域农商行可以享受该项优惠政策，释放长期资金约2800亿元，全部用于发放民营和小微企业贷款。

在4月17日由国务院总理李克强主持召开的国务院常务会议上， “对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架”被首次提及。

会议强调，要推动银行健全“敢贷、愿贷、能贷”的考核激励机制，支持单独制定普惠型小微企业信贷计划。工农中建交5家国有大型商业银行要带头，确保今年小微企业贷款余额增长30%以上、小微企业信贷综合融资成本在去年基础上再降低1个百分点，引导其他金融机构实质性降低小微企业融资成本。

会议指出，进一步加大工作力度，确保小微企业融资规模增加、成本下降，促进就业扩大和新动能成长。一要坚持不搞“大水漫灌”，实施好稳健的货币政策，灵活运用货币政策工具，扩大再贷款、再贴现等工具规模，抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架，针对融资难融资贵主要集中在民营和小微企业的问题，要将释放的增量资金用于民营和小微企业贷款。推广债券融资支持工具，确保今年民营企业发债融资规模、金融机构发行小微企业专项金融债券规模均超过2018年水平。

天风证券银行业首席分析师廖志明认为，中小银行较低存款准备金率政策框架，此前已有雏形。

他指出，当前银行存款准备金率基准档次为：大型银行 13.5%、中小型银行 11.5%、县域农村金融机构 8%。政策框架是对降准力度的加强，该“政策框架”，是对政府工作报告“加大对中小银行定向降准力度”的具体部署。央行此前已提及该“框架”设想，3月10日，中国人民银行行长易纲提到，(存准率)“经过一段时间的降低”，“将来会逐步向三档比较清晰的框架”，“大型银行为一档，中型银行为第二档，小型银行特别是县域的农村信用社、农商行为最低的一档”。

而对于此次央行对中小银行降准，联讯证券宏观团队表示，是“对冲性质的定向宽松”。

该团队指出，14日有1560亿MLF到期，15日将有大约万亿的缴税，2800亿的降准资金是对冲，且力量偏弱，可能仍需要OMO等政策工具配合。控制地方政府债务约束+房地产调控是不走老路，不加老杠杆，利用定向宽松工具鼓励能够吸收更多就业人口的中小微企业加杠杆，稳就业的同时，稳定经济增长动能。

“功能上是为了以中小企业为抓手进一步宽信用，对债市偏空，但短期内对债市情绪有一定的提振，可能存在一段时间的交易行情。”该团队表示。

鹏华基金则分析认为，本次单独调整中小银行存款准备金率，为4月17日国务院常务会议、4月份25日央行吹风会所提及的“抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架”政策的具体落实，“并档降准”的措施整体在市场预期之内，其主要目的仍为缓解民营和小微企业融资难融资贵的问题。

另一方面，与此前“降准置换MLF”，大型银行与中小银行“雨露均沾”不同，本次单独调降中小银行存款准备金率，其目的也在于稳定市场预期，维持坚持不搞“大水漫灌”的总基调；尤其是在前期逆周期调节政策的刺激之下，短期内经济数据出现企稳迹象，前期刺激政策也将暂时进入“观察期”，总量性逆周期调节向结构性调节有所倾斜。

受该消息影响，今日早盘A股中小银行一度逆势拉升，青岛农商行开盘后冲击涨停，截至午间收盘，青岛农商行涨5.67%，青岛银行涨6.73%。银行板块尽管下跌2.64%，但相比其他板块跌幅仍较小。