文/界面广东 魏颖 通讯员 顺宣

顺德投资审批改革再深化。5月6日，界面广东获悉，《顺德区政府投资工程建设项目审批制度改革实施方案》（简称《实施方案》）已获区委常委会（扩大）会议研究通过。据悉，顺德政府投资工程建设项目从立项到竣工验收，审批评审时限将控制在60个工作日，是全国改革目标120个工作日的一半。如按行政审批（不含评审）时限计算，审批时限则控制在35个工作日。在提高审批效率的同时，还将切实守住质量安全的底线。

优化标前工作，为“真开工”创造条件

顺德区2019年亿元以上政府投资项目有175个，总投资约1775.5亿元。顺德要在“四个走在全国前列”上领跑，建设顺德高质量发展综合示范区，提升政府投资工程建设项目审批效率、完善流程管理是一个重要的突破口。

此次改革的目标就是为了做实做深做真工程前期工作，减少工程建设过程中不确定因素，大力提升工程建设进度和质量，并将政府投资工程建设项目从立项到竣工验收环节的评审审批时间压减至60个工作日，是全国改革目标120天的50%，实现领跑全国。如按行政审批（不含评审）时限计算，审批时限则控制在35个工作日。

为此，顺德将进一步优化标前工作，加快建立“多规合一”工作机制和技术标准，逐步形成“一张蓝图”落实全部建设要求。根据《实施方案》，将成立区政府投资重点项目管理中心，将采取项目建设单位直接派驻、行政审批部门挂职派驻、代建单位抽调、国资企业借用、社会招聘等多途径汇聚体制内外专业人才，集中攻关重点项目前期审批和方案联审。

同时，稳定工程方案，为“真开工”创造条件。项目建设单位凭区政府批复决定推进的项目建设计划，可先行启动工程可行性研究、勘察设计招标，开展工程方案设计并做到初步设计阶段深度，并通过部门联合评审稳定工程方案。方案稳定后，分级报区重点项目办或区政府审批。

对于经审定的工程方案，将由区政府投资重点项目管理中心牵头实施批前集中联合公示，对项目建设具有批前公示要求的行政审批部门统一纳入，实行“一次公示，部门通用”。

七大举措进一步简化审批手续

《实施方案》进一步明确审批阶段与时限，将审批流程主要划分为立项用地规划许可、施工许可、竣工验收3个阶段，每个审批阶段由牵头部门组织协调相关部门按要求完成审批。

此外，将合并办理规划选址和用地预审、合并办理质量安全监督登记和施工许可，实行联合审图、联合验收，合理设定审批主线、审批辅线和技术审查主线同步推进，节约时间。

《实施方案》提出了7条具体举措进一步简化审批手续。顺德探索建立村级工业园改造整治提升项目建设用地事后审批制度。同时，用地预审意见可作为办理建设工程规划许可证时须提交的使用土地的有关证明文件。 

值得一提的是，施工合同备案、建筑节能设计审查备案、无拖欠工程款情形的承诺书等事项将取消，可以凭施工图技术审查意见先行办理施工许可手续，各项税费、保险、工资账户等资料将可由建设单位以其承诺函形式先行办理。

以往多头测绘、多部门验收的模式将得以有效的整合，取而代之的是以联合测绘为基础的多部门集中联合验收。具体而言，就是将竣工验收事项涉及的规划条件核实验收测量、人防测量、不动产测绘等合并为一个综合性联合测绘事项，成果共享，满足相关行政审批的要求。同时，出台工程建设项目联合竣工验收实施方案，实行限时联合验收，整合验收标准，由行业主管部门统一出具联合验收意见，实现“同时受理、并联核实、限时办结”的联合验收模式。

此外，顺德还将试行承诺制容缺受理和信任审批模式，对于非即办类审批事项和通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，办理将更加快捷。项目单位在提交资料同步审核时，还可以及时补交其他相关资料，减少办事人员来回跑的次数。