原先是不想请出日理万机的李克强总理玩一把表情秀的。但是时值移动、电信、联通三大移动运营商扎堆公布5月份的用户数据，不能不让人想到一个多月前，总理在一季度经济形势座谈会上吐槽流量太贵之后，工信部在第二天就回应称将推动企业加大网络投资、降低手机流量资费，已立即布置相关企业研究落实。

6月都快过完了，让我们先重温一下当初凯盛汇做的连续表情图——

原先是这么高，不合理啊！

现在到这个水平，总算是合理了。

但我觉得可以再低一点嘛，你们觉得呢？

作为包括高铁等诸多行业向前发展的“推手”，李克强总理发话基本有效。所以当他在国务院常务会议上再送“流量大红包”，敦促电信企业“提网速、降网费”之后，不少网民都称“此处应有掌声”。甚至，看到当天的新闻报道最后那句“移动、联通、电信尚未作出回应”，多数人都呵呵一声：“这三家你们是作死的节奏？”搪塞普通百姓可以（虽然这样做也是不对的），你们敢搪塞总理吗？

但是直到看着不咋欢喜的5月份用户数据，我们才又想起这3家当初顺应号召，如今却看来有些阳奉阴违的调整举措。事实是，几家运营商在此轮口号响亮的提速降费行动中，固网宽带降费实质有限，4G移动流量耍花招儿，引起了广大消费者的强烈不满。

5月数据，联通看哭

3大移动运营商昨日晚间公布了今年5月的用户数据，具体如下：

中国移动：5月净增客户数37.3万，用户总数达8.16335亿。其中，4G用户净增1718.8万，4G总用户超1.7亿；3G用户继续流失，5月再度减少656.6万。移动今年前5个月累计净增客户970.1万，目前共有3G客户2.22683亿，4G用户1.70335亿。

中国电信：5月移动用户净增91万，用户总数达1.9068亿。其中，3G/4G用户净增201万，用户总数为1.2918亿。另外，中国电信在5月份固定电话用户数净减62万，累计降至1.3994亿户；宽带用户数当月净增40万户，累计达1.0918亿户。

中国联通：5月用户流失191.3万，总数降至 2.90306亿（4月份流失253.2万户）。移动用户之中，3G和4G用户增加73.2万，达1.52787亿；GSM用户流失264.5万，降至 1.37519亿。固网方面，固网宽带用户净增35.9万，达7030.7万户，固网本地电话用户减少73.6万，降至7885.5万。

虽然整体格局没有太大变化，但在大家都比较关注的4G用户方面产生了比较大的分化。 移动继续强势增长，而联通、电信则增速缓慢，而且依旧没有单独提各自的4G用户数，只是把3G/4G用户数报了一个增加总数。这其中，联通5月3G/4G 用户只增加了73.2万，相较移动的4G用户净增1718.8万，实在有点无法直视。

调整只是“表面文章”

5月中旬总理发话后，工信部连同3大运营商及时发布的看似动静挺大的提速、降价方案。

但是很多方案和数据其实都经不起推敲。就拿电信、联通看似降幅挺大的固网业务作为例 子，虽然电信提出“100M宽带包年费降至2000元以内”，联通也提出“单产品家庭宽带包年资费降幅达40%”，但固网宽带业务在整体营收中的占比仅在 20%左右，所以这些调整只是放了点小血而已。

从上述数据中不难看出，真正的主战场应该在移动端，而4G业务更是必争之地。遗憾的 是，运营商们在这一领域的调整颇有藐视用户智商之嫌。就拿中国移动颇具中国特色的“八项措施”来看，所谓夜间流量包、假日流量包都显得诚意不足。“夜间流 量包”更是被吐槽更多的，因为习大大今年年初刚刚叮嘱年轻人平时别熬夜，此刻推出“夜间流量包”不是有跟中央对策对着干的嫌疑么？

用户也普遍反映，所谓“夜间”、“闲时”的3G/4G上网需求本来就不高，而且一般是在有WiFi的家中，所以根本起不到降低整体上网费用的效果。

倒是一些容易产生巨额资费、长久以来纠纷也比较多的领域，譬如国际漫游业务，虽然运营商亦有表态但至今没有切实可行的方案出来。加之近几年出境游人数水涨船高，每年全国用户数以百亿计的国际漫游费用已然成为最大痛点，或许这才是这几家大佬们需要狠下功夫的。

民营资本来路曲折

工信部已经明确表态，宽带接入业务将向民营资本开放。虽然一直以来，民资进入该领域的步伐并不顺畅，但电信行业的民企潜力巨大。如果运用灵活的优势，有的放矢，传统运营商的“底线”未必守得住。

就在一个月前，国务院办公厅发布的《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指 导意见》提出，截至2015年底前，宽带接入业务开放试点城市由16个增加到30个以上。另外，从去年年初至今，工信部分批次向40多家民营企业发放了移 动转售业务试点许可，也被视为移动宽带市场化的破冰之举。

以北京为例。5月29日，北京市通信管理局收到工信部批复，同意该局《关于申请北京 市成为宽带接入网业务开放试点城市的请示》，将北京市纳入宽带接入网业务开放试点城市，这意味着北京“宽带提速降费”将加快步伐。三大运营商选择在此时降 价，其初衷也必然是迎接民资入市的挑战，并且响应国家号召，巩固市场地位。

虽然推动国内电信行业真正的市场化，被很多人看来是打破目前市场垄断的唯一途径，但也必须看到道路的漫长和过程的曲折。目前业界对市场化的呼声越来越高，而这一过程将必将伴随着传统运营商价格的逐步下调、民营资本市场份额的扩张及地位的上升，最终实现该行业的多元化格局。

所以说到底，不是总理说了算，而是市场说了算。