文/界面陕西 刘军伟

刚刚过去的五一，西安被列入最受游客欢迎的旅游城市。据小猪短租公布的“五一”小长假民宿预订趋势，西安民宿经订单量位列全国第六位，部分精品民宿20天前已“一房难求”。

西安旅游市场的火热，也催生着民宿行业的快速发展。五一前夕，西安出台促进民宿发展三年行动方案，明确提出，到2021年，西安民宿达到2万家。

从发放首批民宿营业执照到三年行动方案，意味着西安民宿迎来发展“风口”。

西安重点扶持民宿

2018年11月8日，西安发放首批民宿营业执照，迈出民宿合法经营一大步。

时隔半年，2019年4月23日，西安出台促进民宿发展三年（2019年—2021年）行动方案，方案提出，到2021年，西安民宿达到2万家，等级民宿600家以上，床位达到20万张。

《方案》提出，西安将出台民宿基本要求与等级标准，明确单体民宿经营用房、入住办理、治安管理、消防安全、环境卫生、行业服务等各个环节的质量标准，明确民宿示范村（街、点）相应标准。

在政策扶持方面，《方案》指出，成立市级民宿发展工作领导小组，市政府主要领导担任组长；将民宿经济发展列入西安市招商引资重点范围，市财政每年从旅游发展专项中安排资金用于支持民宿发展。

记者注意到，此次方案出台旨在推进全域旅游发展和旅游业转型升级，大力促进旅游消费，助力大西安国家中心城市和国际化大都市建设，使民宿产业成为促进西安市旅游消费结构升级的新动能。

陕西省社科院文化旅游中心主任、研究员张燕告诉记者，民宿已经从冷门的“小而美”住宿业态，发展为全民热爱的“美好的生活方式”。此次方案出台，也是为引导民宿经营主体严格依法经营，推动西安民宿产业有序健康发展。

民宿经营多靠“自律”

记者走访了位于西安北大街附近的“木舍”民宿发现，民宿经营者并不与房客见面，双方均是通过手机沟通，房客在小猪短租等平台下单后，民宿经营者会给房客发送一组电子锁密码，房客凭密码开门入住。

“房客的身份信息在平台进行登记，我们也连接了公安系统的警易通，对房客信息进行登记，而且平台对房客押金实行24小时后退还，所有基本没有入住的后顾之忧。”木舍民宿房东刘盼表示。

相对酒店的便捷，民宿靠特色吸引游客，推广主要靠口碑，也就是房客对房间的评价，口碑较好的民宿，平台在搜索排名中会自动靠前。“目前都是靠经营者自己，比如写文案推广等，还有房间风格、卫生等做的好了，房客好评多，客流自然就多。”刘盼说。

相比酒店，学生、情侣档和家庭游会更青睐民宿的氛围以及价位，再加上预订民宿的手机应用越来越丰富，可选择的范围也就更广。但有不少人在入住后，会遇到“图不符实”的情况，有时甚至就连卫生状况，都差强人意，民宿所带来的“民诉”也在不断增多。

记者注意到，网上曾曝出多起针对民宿的投诉，如5月3日，一游客订购西安的一间民宿，但次日房东却提出房屋要调价，要求取消订单。“民宿有投诉很正常，因为目前西安还没有相应的民宿标准细则，很多经营者都是随意定价，甚至低价竞争，对整个行业发展很不好。”西安民宿房东沈艳说。

作为民宿经营者，沈艳很看好西安民宿的发展前景，“希望西安尽快能出台民宿的相关政策细则，这样我们就可以安心扩大规模经营。”

民宿成乡村旅游“新风口”

纵观全国市场，越来越多的地方开始为城市民宿合法化、规范化提供帮助。

去年9月，广州、成都发布了城市民宿管理新规；两个月后，江苏如皋颁发了首张城市民宿工商营业执照；北京关于城市民宿的管理办法也即将出台，城市民宿被认可走向合法化已成为大势所趋。

此次，西安出台民宿三年发展行动方案，无疑为西安民宿发展注入“强心针”。

陕西省旅游协会民宿分会会长、途家网北方大区总经理卜际滔表示，西安拥有国内独一无二的旅游资源，有庞大的旅游人数，旅游基础和旅游设施比较完善，只要通过政策法规、产业引导一定会将西安民宿产业打造成世界级的民宿集群。

据途家网统计数据显示，2018年西安的民宿经营商户共3000户左右，经营民宿房源2万套，同比去年增长50%，在全国综合排名10位左右。

5月1日，小猪短租公布“五一”小长假民宿预订趋势，西安民宿经济发展速度迅猛，订单量位列全国第六位，部分精品民宿在20天前就呈现“一房难求”的情况。

西安民宿发展的背后离不开西安旅游的火热。

张燕表示，西安旅游近几年发展火热，旅游人数大幅增加，但旅游经济却是个短板，如何让游客住下来，延承产业链，是政府关注的焦点，这也是政策出台的初衷，从政府层面对民宿进行标准化考量。以农家乐来说，在注重休闲体验的旅游消费观念下，农家乐已经不能满足市场需求，而民宿所带来的经济效益远远高出农家乐，已经成为乡村旅游经济的新增长点，所以方案中特别提到，对发展乡村民宿的农户提供贴息补助贷款。